新華社北京12月19日電題：十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議相關(guān)法律案看點(diǎn)前瞻

  新華社記者馮家順

  十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議將于12月22日至27日在北京舉行。

  加強(qiáng)旅客權(quán)益保護(hù)、明確商標(biāo)注冊(cè)條件、規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督……在12月19日舉行的發(fā)言人記者會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人黃海華就本次會(huì)議擬審議的法律案相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

  生態(tài)環(huán)境法典草案重新整合后將三審

  黃海華介紹，生態(tài)環(huán)境法典各編草案已經(jīng)全部完成了二審。按照工作安排，將分拆審議并修改完善的各編草案重新合為完整的生態(tài)環(huán)境法典草案三次審議稿。

  據(jù)介紹，總則編對(duì)人民法院、人民檢察院在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的職能做進(jìn)一步補(bǔ)充完善；完善生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管制度，增加信用修復(fù)的內(nèi)容；對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制度，強(qiáng)化監(jiān)管。污染防治編完善秸稈、落葉等焚燒的組織和管理規(guī)定；加強(qiáng)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移的監(jiān)管等。

  生態(tài)保護(hù)編加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)、深海極地考察、防沙治沙等方面的國(guó)際交流與合作等。綠色低碳發(fā)展編進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)制度措施等。法律責(zé)任和附則編完善有關(guān)處罰措施，進(jìn)一步貫徹過(guò)罰相當(dāng)原則；完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等。

  民用航空法修訂草案三審稿加強(qiáng)旅客權(quán)益保護(hù)

  民用航空是國(guó)家重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分。2025年6月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)民用航空法修訂草案進(jìn)行了二次審議。

  “本次民用航空法修改，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，適應(yīng)民航事業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)新要求，堅(jiān)持立足國(guó)情與對(duì)接國(guó)際規(guī)則相結(jié)合，充實(shí)完善的內(nèi)容十分豐富，為推動(dòng)民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法律保障。”黃海華說(shuō)。

  具體來(lái)看，民用航空法修改聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善適航審定管理體系，加強(qiáng)適航審定能力建設(shè)，夯實(shí)民航業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；增設(shè)“發(fā)展促進(jìn)”專章，完善空域管理、飛行保障、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面舉措，為促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展提供政策支持；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)飛行安全保障和民用機(jī)場(chǎng)保護(hù)，加強(qiáng)民航運(yùn)營(yíng)主體安全保障能力建設(shè)，明確禁止實(shí)施妨害民航運(yùn)輸安全和秩序的行為，守牢民航安全生命線；加強(qiáng)旅客權(quán)益保護(hù)，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)、國(guó)際航空運(yùn)輸承運(yùn)人的賠償責(zé)任，針對(duì)運(yùn)輸總條件、航班延誤和取消等問(wèn)題作出規(guī)定，提升民航運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平。

  國(guó)有資產(chǎn)法草案規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督

  國(guó)有資產(chǎn)法草案以憲法為根本遵循、以民法典為基礎(chǔ)、以各類國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)法律為依托，是一部基礎(chǔ)性、綜合性法律。本次常委會(huì)會(huì)議上，國(guó)有資產(chǎn)法草案將提請(qǐng)審議。

  據(jù)介紹，草案明確國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)有自然資源資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)以及其他國(guó)有資產(chǎn)；規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)管理制度，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的布局規(guī)劃、配置、使用和維護(hù)、收益、處置、風(fēng)險(xiǎn)管理、考核評(píng)價(jià)管理制度，以及產(chǎn)權(quán)登記、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)評(píng)估等基礎(chǔ)管理制度等。

  “草案堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，依法保護(hù)和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)和支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。”黃海華說(shuō)。

  商標(biāo)法修訂草案明確商標(biāo)注冊(cè)條件規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)

  商標(biāo)法修訂草案將提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議?，F(xiàn)行商標(biāo)法于1983年施行，先后經(jīng)過(guò)四次修正，對(duì)保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

  黃海華介紹，這次修改商標(biāo)法的主要考慮是，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障的決策部署，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，著力解決商標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，把實(shí)踐中一些成熟做法上升為法律，同時(shí)與相關(guān)法律和國(guó)際條約做好銜接。

  修訂草案明確商標(biāo)工作總體要求，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；明確商標(biāo)注冊(cè)條件，規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)；優(yōu)化商標(biāo)授權(quán)確權(quán)程序，便利當(dāng)事人；強(qiáng)化商標(biāo)管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，維護(hù)各方當(dāng)事人合法利益。