江蘇消協(xié)公益訴訟破冰訴供水公司霸王條款

來源:中國消費者報·中國消費網 2016-10-14 17:20 http://m.yyykp.com/ 海峽都市報電子版

　　江蘇省消協(xié)公益訴訟首度破冰。江蘇省消協(xié)就南京水務集團有限公司供用水格式合同條款中違約金過高問題提起公益訴訟，日前被南京市中級人民法院正式受理。據(jù)悉，這不僅是江蘇省第一起公益訴訟，也是全國首例針對消費領域公共服務行業(yè)提起的公益訴訟。

　　2015年以來，江蘇省消協(xié)陸續(xù)開展公共服務行業(yè)消費者滿意度調查，一并收集相關企業(yè)格式合同。有消費者反映，居民供用水合同的格式條款存在侵權情況。同年12月，江蘇省消協(xié)對全省范圍內多家供水公司的民用供水合同是否存在不公平格式條款問題，組織了專家審查。

　　今年1月，江蘇省消協(xié)調查發(fā)現(xiàn)，各地民用供水合同侵害消費者權益較為嚴重，表現(xiàn)在約定違約金過高、估算抄表不合理等6個方面。江蘇省消協(xié)舉行新聞發(fā)布會并委托各市消協(xié)組織約談所在地的供水公司，要求其對供水合同中存在的不公平格式條款進行整改。今年4月，除南京水務集團民用供水公司以外，全省絕大多數(shù)相關供水企業(yè)進行了全面或部分整改，

　　今年6月22日，江蘇省消協(xié)約談南京水務集團有限公司代表，并于7月18日向該公司送達《關于違約金條款相關問題的詢問函》。8月18日，江蘇省消協(xié)再次約談南京水務集團，但該公司仍對省消協(xié)提出的整改意見存在異議。

　　《南京水務集團有限公司供用水合同》(戶表用戶)第七條第二款第一項規(guī)定：“用水人逾期不繳納水費，供水人應該書面催告，用水人收到催告后，除應補足應繳納的水費外，還應當支付從逾期之日起每日按應繳納水費數(shù)額的0.5%違約金。經供水人催告后用水人無正當理由仍不繳納水費的，供水人可按照法律法規(guī)相關規(guī)定對其進行處理。”

　　《建設部關于對自來水水費滯納金有關問題的復函》規(guī)定：“城市供水企業(yè)在具體執(zhí)行中，可按《合同法》《城市供水條例》的有關規(guī)定，通過與用戶協(xié)商，在供水合同中約定逾期付款的違約金標準;沒有約定的，按照最高人民法院的有關司法解釋，可參照中國人民銀行規(guī)定的金融機構計收逾期利息的標準計算逾期付款違約金。”

　　江蘇省消協(xié)認為，南京水務集團有限公司在沒有與消費者協(xié)商的情況下，自行將該格式條款約定逾期繳納水費的情況按每日應繳水費數(shù)額的0.5%支付違約金，該比例明顯過高，遠遠超過中國人民銀行規(guī)定的金融機構計收逾期利息的標準，違反了《建設部關于對自來水水費滯納金有關問題的復函》和《最高人民法院關于逾期付款違約金應當按照何種標準計算問題的批復》的規(guī)定，不合理地加重了消費者的責任。

　　9月12日，江蘇省消協(xié)向南京市中級人民法院提起訴訟，請求法院判決確認《南京水務集團有限公司供用水合同》(戶表用戶)第七條第二款第一項條款無效。目前法院已受理此案。

　　中國消費者報將持續(xù)關注事件進展。(記者蘇維)