­　　中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者田珍祥）北京西站位于北京市豐臺(tái)區(qū)蓮花池東路，西三環(huán)路附近，是北京市四大鐵路客運(yùn)站之一，日均客流量15至20萬(wàn)人。近年來(lái)，北京西站地區(qū)部分黑車私攬?jiān)卓同F(xiàn)象屢屢被曝光。今年2月份，北京市消費(fèi)者張揚(yáng)(化名)8歲的兒子，在北京西站北廣場(chǎng)乘坐一輛冒充滴滴的黑車，8公里被收取130元的車費(fèi)。此后的半年多時(shí)間里，張揚(yáng)向多個(gè)部門反映問(wèn)題，屢屢碰壁。誰(shuí)在縱容黑車宰客?這成了張揚(yáng)心中最大的疑問(wèn)。

­　　孩子坐上黑車

­　　張揚(yáng)對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者說(shuō)，2月21日下午，其8歲的兒子在北京西客站南廣場(chǎng)遇見(jiàn)一名40歲左右的男子?！澳凶訂?wèn)孩子打不打車，孩子正是要打車回家，就跟男子來(lái)到北廣場(chǎng)，一輛沒(méi)有出租車標(biāo)志的車輛正停在那里。”據(jù)張揚(yáng)稱，孩子當(dāng)時(shí)也表達(dá)了疑惑，詢問(wèn)司機(jī)為什么不是出租車?男子稱是滴滴快車，沒(méi)有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的孩子就上車了。沒(méi)想到，車輛到了目的地豐臺(tái)路口西公交車站附近下車時(shí)，司機(jī)向孩子收取了130元錢車費(fèi)，孩子不敢聲張只能交錢下車。

­　　從孩子口中得知情況的張揚(yáng)決定要一個(gè)說(shuō)法。2月22日，張揚(yáng)撥打北京市交通執(zhí)法總隊(duì)投訴電話12328進(jìn)行投訴。接線員稱應(yīng)找城管部門反映問(wèn)題，并提供了城管熱線96310。

­　　城管熱線96310接線員告訴張揚(yáng)，具體事情需要找北京西客站城管進(jìn)行溝通。張揚(yáng)撥打了北京西客站城管的電話，被告知，黑車雖然歸城管部門管，但“四站兩場(chǎng)”(四站：北京西站、北京南站、北京站、北京北站 兩場(chǎng)：首都機(jī)場(chǎng)、南苑機(jī)場(chǎng))的黑車歸北京市交通執(zhí)法總隊(duì)管。

­　　轉(zhuǎn)了一圈，投訴回到了原點(diǎn)。張揚(yáng)再次撥打北京市交通執(zhí)法總隊(duì)投訴電話，要求調(diào)取相關(guān)監(jiān)控鎖定該黑車，接線員稱會(huì)記錄通話內(nèi)容轉(zhuǎn)相關(guān)部門進(jìn)行處理。

­　　張揚(yáng)說(shuō)，他當(dāng)時(shí)還提出了3個(gè)要求：嚴(yán)厲查處該黑車司機(jī)，退回收取的130元，查處北京西客站北廣場(chǎng)路邊多年存在的黑車。

­　　投訴屢屢碰壁

­　　張揚(yáng)認(rèn)為，在孩子的下車地點(diǎn)豐臺(tái)路口西公交車站公交車站附近，恰好有一個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，只要拿到監(jiān)控視頻，確定黑車車牌號(hào)碼，事情就很快可以解決。但實(shí)際情況不像他想的那么“容易”。

­　　2月25日下午，張揚(yáng)再次撥打12328查詢投訴進(jìn)展。接線員稱已于2月23日將投訴內(nèi)容轉(zhuǎn)交北京市交通執(zhí)法總隊(duì)違章處理處。此后，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)四隊(duì)的一位柳姓工作人員告訴張揚(yáng)，轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的舉報(bào)內(nèi)容只有要求查處北京西客站北廣場(chǎng)路邊黑車，沒(méi)有其他內(nèi)容。

­　　“工作人員說(shuō)，他們只查處現(xiàn)場(chǎng)抓獲的正在非法運(yùn)營(yíng)的黑車，我舉報(bào)的黑車不是現(xiàn)場(chǎng)查獲的，沒(méi)法處理，建議我到當(dāng)?shù)嘏沙鏊榭幢O(jiān)控，看能否發(fā)現(xiàn)涉案車輛的車牌號(hào)?！睆垞P(yáng)說(shuō)，工作人員還告訴他，馬路邊電線桿上的攝像頭不是交通執(zhí)法部門所裝，另外，8歲孩子的證言沒(méi)有法律效力，不能立案。

­　　2月26日至3月9日，張揚(yáng)多次和幾個(gè)部門溝通，仍然沒(méi)有確定黑車號(hào)碼，遭遇了一系列“踢皮球”。

­　　“我要求北京市交通執(zhí)法總隊(duì)調(diào)取街道辦監(jiān)控，被告知要找豐臺(tái)區(qū)城管，豐臺(tái)區(qū)城管又讓找盧溝橋街道城管，盧溝橋街道辦說(shuō)要看監(jiān)控錄像必須有警察一同前來(lái)或者有派出所介紹信，真是很讓人無(wú)奈?！睆垞P(yáng)說(shuō)，在他的一再請(qǐng)求下，城管部門在豐臺(tái)區(qū)城市指揮中心查詢到了兩個(gè)監(jiān)控視頻，找到了涉案黑車的畫面和車牌號(hào)，但是能夠看見(jiàn)孩子下車的畫面已經(jīng)沒(méi)有了。

­　　張揚(yáng)認(rèn)為，正是各部門推諉，導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)了最佳取證時(shí)間，關(guān)鍵證據(jù)滅失。

­　　誰(shuí)在縱容黑車

­　　《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者通過(guò)軟件查詢，從北京西站北廣場(chǎng)到豐臺(tái)路口西全程7.7公里，打車費(fèi)用預(yù)計(jì)25元，與黑車收取的130元相比，金額懸殊。

­　　張揚(yáng)告訴記者，雖然通過(guò)監(jiān)控查到了涉案車輛的車牌號(hào)碼，但投訴和查處遲遲沒(méi)有下文。3月16日，張揚(yáng)再次打電話到盧溝橋街道城管詢問(wèn)處理結(jié)果。工作人員稱，他們只查處正在非法運(yùn)營(yíng)的黑車，現(xiàn)在并不知道涉案黑車在哪里，也無(wú)法查詢車主的信息，原因是“持介紹信到京豐車管所去了，車管所不讓查，說(shuō)是只讓公檢法律師查”。

­　　《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑車基本都在火車站附近、地鐵站及五環(huán)以外偏遠(yuǎn)地區(qū)出沒(méi)，且經(jīng)常漫天要價(jià)，如北京地鐵13號(hào)線龍澤站、9號(hào)線豐臺(tái)南路站，晚上9點(diǎn)過(guò)后，黑車泛濫，也存在一定的安全隱患問(wèn)題。

­　　11月14日，記者以消費(fèi)者身份咨詢北京市交通執(zhí)法總隊(duì)投訴熱線12328，詢問(wèn)黑車的管轄問(wèn)題。工作人員稱，涉及“四站兩場(chǎng)”和城六區(qū)地鐵站附近的黑車由北京市交通執(zhí)法總隊(duì)管轄，其他地區(qū)的黑車主要由城管部門負(fù)責(zé)。隨后，記者撥打城管熱線96310咨詢。工作人員稱，城管部門受理市民有關(guān)黑車的投訴，但主要是乘客能夠提供證據(jù)的投訴或者現(xiàn)場(chǎng)投訴，而且通常是以“趴活”地點(diǎn)作為投訴地點(diǎn)，如在北京西站趴活的黑車，投訴要找北京市交通執(zhí)法總隊(duì)。

­　　費(fèi)盡周折之后，張揚(yáng)要求依法查處黑車的希望再一次成為泡影?！皥?zhí)法機(jī)關(guān)查處黑車怎么這么難?”張揚(yáng)說(shuō)，“維權(quán)半年，我發(fā)現(xiàn)最大的問(wèn)題是各部門責(zé)權(quán)不清，而且缺少聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，比如去車管所查詢違法車輛信息，為什么查不了?”半年來(lái)，一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)經(jīng)常浮現(xiàn)在他腦海出現(xiàn)：“到底是誰(shuí)在縱容黑車宰客?”

­　　記者手記：

­　　莫讓消費(fèi)者遭受二次傷害

­　　黑車的出現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的客運(yùn)市場(chǎng)秩序，危及乘客的人身和財(cái)產(chǎn)安全，是城市管理中的一大頑疾。

­　　民生無(wú)小事，面對(duì)消費(fèi)者的投訴，有關(guān)職能部門理應(yīng)積極采取措施，查處黑車，還消費(fèi)者一個(gè)公道。但在現(xiàn)實(shí)中，本來(lái)已經(jīng)因黑車宰客遭受傷害的消費(fèi)者，卻面臨投訴無(wú)門的境地。消費(fèi)者對(duì)黑車宰客的投訴往往被當(dāng)成“小事”置之不理，或者遭遇“踢皮球”。投訴之后沒(méi)有下文，不了了之成了普遍現(xiàn)象，也讓受到二次傷害的消費(fèi)者逐漸對(duì)政府部門失去信心。

­　　讓民眾少跑腿，少走冤枉路的口號(hào)喊了很多年，但單個(gè)的消費(fèi)者在維權(quán)中，所耗費(fèi)的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)、人力成本過(guò)高，顯然與職能部門是否作為有很大關(guān)系。

­　　另一個(gè)的問(wèn)題就是部門之間的鴻溝和壁壘。以查處消費(fèi)者舉報(bào)的黑車為例，看似一件普通的投訴，卻遭遇多個(gè)部門的“刁難”，查找監(jiān)控證據(jù)困難，查找違法車主信息更是難上加難，甚至執(zhí)法部門之間也存在扯皮現(xiàn)象。

­　　為有效執(zhí)法，政府各部門應(yīng)打通信息隔離，建立投訴舉報(bào)查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確職責(zé)分工，將投訴舉報(bào)查處過(guò)程透明化，及時(shí)向消費(fèi)者反饋查處情況。只有讓消費(fèi)者的投訴能盡快得到處理，讓違法分子受到應(yīng)有的制裁，才能最大可能避免消費(fèi)者因維權(quán)投訴遭受二次傷害。