­　　1月1日，《湖南省實施辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行。這也是目前全國首個出臺《辦法》貫徹實施《旅游法》的省份。日前，《中國消費者報》記者采訪了參與起草《辦法》的有關(guān)人士，對相關(guān)亮點條款進(jìn)行梳理。

­　　為強(qiáng)制消費列清單

­　　由于假期集中，旅游產(chǎn)品供給跟不上消費需求，每到旅游旺季，一些景區(qū)人滿為患，黃金周成了“黃金粥”，不僅景區(qū)不堪重負(fù)，消費者的旅游品質(zhì)也大打折扣。個別旅行社或?qū)в螢榱四怖扇∑垓_甚至恐嚇手段，強(qiáng)制游客購物，由此引發(fā)的旅游消費糾紛屢見不鮮。

­　　在國家大力發(fā)展全域旅游的大背景下，如何做到讓消費者品質(zhì)出游?《辦法》明確，縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國慶節(jié)等法定節(jié)假日期間，向社會發(fā)布主要景區(qū)的客流量、游覽舒適度指數(shù)，以及旅游飯店接待狀況等與旅游者相關(guān)的服務(wù)信息。景區(qū)利用公共媒體、移動多媒體、智能終端等信息化平臺，實行景區(qū)門票預(yù)約預(yù)售，及時公布景區(qū)內(nèi)旅游者流量。在旅游高峰期，景區(qū)應(yīng)當(dāng)啟動周邊道路、區(qū)內(nèi)停車、公交車輛等交通運力錯峰接待機(jī)制; 實行分時入園、景點限時逗留、快速通道等旅游者疏導(dǎo)分流機(jī)制。游客數(shù)量達(dá)到景區(qū)最大承載量時，應(yīng)當(dāng)暫停游客進(jìn)入景區(qū)。

­　　什么樣的行為可以被認(rèn)定為欺騙、強(qiáng)制旅游購物?《辦法》列舉了旅行社的7種具體行為，分別是：旅行社未經(jīng)旅游者書面同意，安排購物的;旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊對旅游者采取人身威脅、恐嚇等手段，強(qiáng)迫旅游者購物的;旅行社或者導(dǎo)游、領(lǐng)隊安排的購物場所屬于非法營業(yè)或者未向社會公眾開放的;旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊安排的購物場所銷售商品摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的;旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊明知或者應(yīng)知安排的購物場所的經(jīng)營者有嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益記錄的;旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊收取購物場所經(jīng)營者回扣等不正當(dāng)利益的;法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊及購物場所經(jīng)營者通過安排購物損害旅游者合法權(quán)益的其他行為。

­　　高風(fēng)險項目監(jiān)管無空白

­　　近年來，越來越多的旅游愛好者特別是年輕人喜歡參與蹦極、熱氣球、纜車、漂流、摩托艇、滑翔傘等驚險刺激的項目。雖然相關(guān)上位法對經(jīng)營這些高風(fēng)險旅游項目作出了應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營許可的規(guī)定，但對其安全監(jiān)管卻沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)管不到位，出現(xiàn)事故后，容易出現(xiàn)責(zé)任不清、相互推諉的情況，最終導(dǎo)致旅游消費者的合法權(quán)益無法得到有效保障。

­　　高風(fēng)險旅游項目誰來監(jiān)管?《辦法》作出了規(guī)定：利用滑翔機(jī)、載人氣球、載人飛艇等實施高空旅游項目的，由民用航空管理部門監(jiān)管;利用客運索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備實施高速旅游項目的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門監(jiān)管;利用摩托艇、游艇、游船等實施水上旅游項目的，由海事部門監(jiān)管;從事蹦極、攀巖、潛水等體育旅游項目的，由體育部門監(jiān)管。

­　　湖南省旅游發(fā)展委員會政策法規(guī)處副處長王朝輝表示，《辦法》對大部分高風(fēng)險旅游項目的安全實現(xiàn)分部門監(jiān)管，明確責(zé)任，可操作性強(qiáng)，是一個大的突破。