【編者按：《福建省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》今起正式施行。這部備受關(guān)注的地方性法規(guī)將釋放哪些新紅利？企業(yè)將迎來什么樣的“及時(shí)雨”？各地各部門如何推動法規(guī)落地見效？福建日報(bào)今日為您解讀?！?/p>

　　2026年1月1日，《福建省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。

　　民營經(jīng)濟(jì)是福建發(fā)展的特色、活力與優(yōu)勢所在，對全省發(fā)展具有舉足輕重的作用。“十五五”規(guī)劃建議明確提出，要落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。此前，省委省政府已提出，推動福建從民營經(jīng)濟(jì)大省向民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越突破。

立良法促發(fā)展

“晉江經(jīng)驗(yàn)”融入法治實(shí)踐

　　《條例》的出臺實(shí)施有一個重要背景——福建是民營經(jīng)濟(jì)大省，也是“晉江經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地。

　　習(xí)近平總書記在福建工作期間，七下晉江深入調(diào)研，總結(jié)提煉了以“六個始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”為主要內(nèi)容的“晉江經(jīng)驗(yàn)”。如今，這份寶貴的經(jīng)驗(yàn)被正式寫入《條例》，完成了從實(shí)踐探索到法治保障的制度性跨越。

　　翻開這部法規(guī)，“傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗(yàn)’”引人注目，建立健全“晉江經(jīng)驗(yàn)”推廣與深化機(jī)制被擺在突出位置，“六個始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”的深刻內(nèi)涵也貫穿其中。

　　從“摸著石頭過河”到“有法可依”，《條例》的實(shí)施，將為釋放民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力與發(fā)展?jié)摿μ峁﹫?jiān)實(shí)法治支撐，為新征程新福建建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。

　　法治是最好的營商環(huán)境?！稐l例》共8章77條，從公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)范，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)和促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署了多項(xiàng)激發(fā)民企活力的舉措。站在這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，回望福建民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，審視我省廣大民營企業(yè)在全省發(fā)展大局中的重要作用，更能理解此次法規(guī)出臺的重大意義，更能讀懂福建民營經(jīng)濟(jì)的廣闊未來。

強(qiáng)信心增底氣

全面激活民企內(nèi)生動力

　　“平等”“公平”“同等”，是貫穿《條例》的高頻詞。

　　“過去，民營企業(yè)在招投標(biāo)和政府采購中，總會遇到一些‘看不見的門檻’。”省人大代表、福建鴻生材料科技股份有限公司董事長何寶平深有感觸。他表示，《條例》最“解渴”的地方在于動真格，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除隱性門檻，特別明確政府投資工程和政府采購應(yīng)為中小企業(yè)預(yù)留一定比例，確保公平參與。

　　“《條例》讓我們擁有了真正的‘入場券’。”何寶平說，通過“非禁即入”保障要素資源平等獲取，鴻生材料可以在公平的環(huán)境下輕裝上陣，與國企“同臺競技”。

　　對于重資產(chǎn)的制造業(yè)而言，土地成本往往是制約發(fā)展的關(guān)鍵。

　　“傳統(tǒng)的工業(yè)用地出讓模式，要求企業(yè)一次性支付高額土地費(fèi)用，對制造業(yè)企業(yè)而言是一筆較重的負(fù)擔(dān)。”省人大代表、福建七匹狼集團(tuán)有限公司副總裁周士淵直言。

　　針對這一痛點(diǎn)，《條例》開出“藥方”，明確提出“支持民營經(jīng)濟(jì)組織自主選擇長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等用地方式。”在周士淵看來，該條款直擊要害，通過市場化改革為企業(yè)提供了靈活高效的用地解決方案，讓企業(yè)能把更多的資金用在創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)改造上。“這為我們民營企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的信心和背書。”

　　除了要素保障，《條例》一系列支持投資融資和科技創(chuàng)新的內(nèi)容，也讓民營企業(yè)倍感振奮。

　　光莆電子股份有限公司是一家技術(shù)先導(dǎo)型企業(yè)，常年將7%以上營收投入研發(fā)，持續(xù)攻關(guān)光電子集成先進(jìn)封裝這一“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。隨著中國光電集成傳感器等核心產(chǎn)品國產(chǎn)化需求的攀升，企業(yè)也需持續(xù)增加設(shè)備與研發(fā)投入。

　　“《條例》中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和對‘專精特新’專項(xiàng)金融支持的條款，無異于一場‘及時(shí)雨’，不僅將有效降低公司前期投入的資金成本，更堅(jiān)定了企業(yè)攻堅(jiān)技術(shù)的底氣與決心。”省人大代表、光莆電子股份有限公司創(chuàng)始人林瑞梅表示，有了法律護(hù)航，企業(yè)筑牢技術(shù)護(hù)城河的信心更足，也更有底氣實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

　　一條條實(shí)打?qū)嵉姆ㄒ?guī)條文，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展破壁壘、疏堵點(diǎn)、強(qiáng)保障。實(shí)踐充分證明，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是長久之策，不是權(quán)宜之計(jì)，民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以大膽闖、放手拼，專心致志謀發(fā)展。

抓落實(shí)見實(shí)效

法治紅利惠及千企萬戶

　　法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。

　　當(dāng)前，省內(nèi)多地正搶抓時(shí)間窗口提前布局，讓法治紅利真正從“紙上”落到“地上”。

　　福州新區(qū)（長樂區(qū)）將轉(zhuǎn)型作為接軌新規(guī)的先手棋。早在《條例》頒布之前，面對人口紅利消退、用工成本攀升等問題，當(dāng)?shù)乇氵x擇建設(shè)5G工廠，推動紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“勞動密集型”向“技術(shù)密集型”轉(zhuǎn)變。如今，全區(qū)紡織行業(yè)平均生產(chǎn)效率提升20%、設(shè)備利用率提升18%，金源等4家5G工廠入選全國5G工廠目錄。

　　“作為全省唯一國家級新區(qū)，我們堅(jiān)持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺在更加突出位置。”省人大代表、福州新區(qū)管委會綜合協(xié)調(diào)局副局長鄭恒介紹，新區(qū)將前期探索的數(shù)字化服務(wù)與《條例》緊密結(jié)合，一方面深化惠企資金網(wǎng)建設(shè)，讓紅利直達(dá)企業(yè)；另一方面試點(diǎn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，落地全省首個數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)500萬元數(shù)智貸，有效破解企業(yè)融資難題。

　　在仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，效率是對接落實(shí)《條例》最直觀的體現(xiàn)。省人大代表、仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任張春志認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幏謯Z秒，政府服務(wù)就必須唯快不破。

　　“2025年，我們已開展深化‘五證同發(fā)’審批改革，將過去的串聯(lián)審批模式改為并聯(lián)辦公。”張春志介紹，改革成效立竿見影，最短僅用時(shí)29天，便實(shí)現(xiàn)“交地即交證”“拿地即開工”，企業(yè)項(xiàng)目開工時(shí)間普遍提前了3個月以上。“我們將緊扣《條例》要求，聚焦民企發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，用全生命周期的服務(wù)，把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)看得見的發(fā)展成效。”

　　在龍巖市永定區(qū)，當(dāng)?shù)刂铝τ趯ⅰ稐l例》實(shí)施工作與本地實(shí)際深度融合。“我們通過‘機(jī)制護(hù)航、要素賦能、服務(wù)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級’四步棋，把抽象的法律條文轉(zhuǎn)化為民營企業(yè)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展底氣，讓民營企業(yè)在永定放心投資、安心經(jīng)營。”省人大代表，永定區(qū)發(fā)展和改革局黨組書記、局長廖榮華介紹。

　　機(jī)構(gòu)建起來。永定區(qū)設(shè)立了龍巖市首個縣（市、區(qū)）級民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，組建營商環(huán)境攻堅(jiān)專班，制定出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大三十條措施，配套“推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“加快推進(jìn)新型工業(yè)化”等專項(xiàng)政策。

　　服務(wù)沉下去。永定區(qū)創(chuàng)新開展“法律進(jìn)園區(qū)”“法治體檢進(jìn)企業(yè)”50場次，解決法律問題86個，并推行“首違不罰”“包容審慎監(jiān)管”原則，對33家符合規(guī)定的企業(yè)不予處罰，對51家減輕處罰，176家給予警告不罰款，剛?cè)岵?jì)，彰顯“法治溫度”。

　　良法貴在管用，善治重在落實(shí)。

　　新時(shí)代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有可為。我們相信，隨著《福建省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的實(shí)施，在政策引領(lǐng)與各方合力推動下，福建民營經(jīng)濟(jì)必將乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，迎來更加廣闊的舞臺和光明的前景。（福建日報(bào)記者 朱子微）