《福建省職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》今起正式施行——

　　破解四難，激活創(chuàng)新“富礦”

　　近期，《福建省職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》（以下稱《若干規(guī)定》）經(jīng)福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過，于今日起正式施行。

　　據(jù)省科技廳介紹，作為專門聚焦職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的地方性法規(guī)，該法規(guī)創(chuàng)新性采用“小切口”立法模式，精準(zhǔn)靶向“不愿轉(zhuǎn)、不好轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”四大痛點，以制度創(chuàng)新打通科技成果從“實驗室”到“生產(chǎn)線”的轉(zhuǎn)化通道，為進(jìn)一步深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實法治保障，同時也是我省落實全國統(tǒng)一大市場和福廈泉要素市場化配置綜合改革部署的一項重要舉措。

　　四措并舉破解轉(zhuǎn)化堵點

　　賦權(quán)激勵破解“不愿轉(zhuǎn)”。針對科研人員轉(zhuǎn)化動力不足的核心癥結(jié)，《若干規(guī)定》明確，利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立職務(wù)科技成果賦權(quán)管理制度。在不損害國家安全、國家利益和重大公共利益的前提下，賦予科技成果完成人或者完成團(tuán)隊職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)，從根源上厘清權(quán)益歸屬，讓科研人員成為成果轉(zhuǎn)化的直接受益者。這一制度設(shè)計與我省此前推行的賦權(quán)改革一脈相承。據(jù)悉，廈門大學(xué)已將成果轉(zhuǎn)化收益比例從70%提高至80%，廈門理工學(xué)院更是提升至90%，充分激發(fā)了科研團(tuán)隊的轉(zhuǎn)化熱情。

　　單列管理破解“不好轉(zhuǎn)”。為樹立“職務(wù)科技成果只有轉(zhuǎn)化才能真正實現(xiàn)價值、不轉(zhuǎn)化是最大損失”的理念，《若干規(guī)定》創(chuàng)新實行職務(wù)科技成果單列管理。明確事業(yè)單位可自主決定成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資，無須報主管部門和財政部門審批或者備案。這一“松綁”舉措大幅提升轉(zhuǎn)化效率，呼應(yīng)了福廈泉要素市場化配置綜合改革中“賦予企事業(yè)單位科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益自主權(quán)”的改革方向，讓科技成果轉(zhuǎn)化更具靈活性和時效性。

　　盡職免責(zé)破解“不敢轉(zhuǎn)”。圍繞“怕?lián)?zé)、怕虧損”的轉(zhuǎn)化顧慮，《若干規(guī)定》建立健全盡職免責(zé)機制。明確事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員在轉(zhuǎn)化活動中，若未違反法律法規(guī)，履行了民主決策、信息公開和監(jiān)督管理等職責(zé)，且勤勉盡責(zé)未牟取非法利益，即便轉(zhuǎn)化不成功或未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)也可予以免責(zé)。這一規(guī)定進(jìn)一步消除了科研人員的“后顧之憂”，營造出“支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、敢于擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍。

　　服務(wù)支撐破解“不會轉(zhuǎn)”。為補齊技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化能力短板，《若干規(guī)定》強化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵事業(yè)單位設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)崗位，可從成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于10%的資金，用于機構(gòu)能力建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人員獎勵；同時推動財政資金投入的大型科學(xué)儀器設(shè)施向社會開放共享，為成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)支撐。通過培育專業(yè)轉(zhuǎn)化隊伍、搭建共享平臺，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

　　三年試點筑牢立法根基

　　《若干規(guī)定》的出臺并非一蹴而就，而是我省多年來持續(xù)推進(jìn)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化改革的經(jīng)驗結(jié)晶。近年來，省里不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機制、完善支撐體系，充分激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，加速職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

　　2022年2月，省政府印發(fā)《福建省高等院校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點實施方案》，同年5月，確定了廈門大學(xué)等11家為試點單位，組織開展為期3年以賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點為核心內(nèi)容的科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點工作。

　　2023年11月，省政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》，在高校院所全面鋪開職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，把優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化國有資產(chǎn)管理模式、實行職務(wù)科技成果單列管理等相關(guān)內(nèi)容納入重要政策舉措。

　　2024年12月，省科技廳會同省直有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)職務(wù)科技成果單列管理操作指引、科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度指引、科技成果“先使用后付費”或“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”模式實施方案等三項配套文件，確定了廈門大學(xué)、華僑大學(xué)等12家第一批模式探索單位。

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　　此外，通過召開多方座談會、建立賦權(quán)改革工作群、梳理典型案例等方式，我省持續(xù)推動職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，形成了政策協(xié)同、上下聯(lián)動的良好格局。2022年至2024年，全省高校院所累計登記技術(shù)合同22685項，合同成交額達(dá)71.34億元，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化日趨活躍，為立法提供了豐富實踐支撐。

　　探索成果轉(zhuǎn)化多元路徑

　　針對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化需求，廈門大學(xué)與省級創(chuàng)新平臺圍繞疾病精準(zhǔn)診療項目協(xié)同合作。廈大提供核心技術(shù)與研究團(tuán)隊，創(chuàng)新平臺配套中試、經(jīng)費及產(chǎn)業(yè)化支持，約定共有產(chǎn)權(quán)并賦予平臺專利組合獨立處置權(quán)。

　　合作設(shè)置五個研發(fā)里程碑，動態(tài)調(diào)整權(quán)益比例，實現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)激勵平臺、收益反哺學(xué)校”的良性循環(huán)。項目產(chǎn)業(yè)化后有望形成靶向治療藥物產(chǎn)業(yè)鏈，為高校與研發(fā)平臺合作提供可復(fù)制范本。

　　為破解單件專利價值低的痛點，福州大學(xué)研發(fā)團(tuán)隊將多件具有技術(shù)關(guān)聯(lián)性的專利打包，發(fā)揮1+1>2的效果，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“專利組合”，既能提升專利含金量，又利于成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。基于此，福大與某集團(tuán)共建醫(yī)療機器人研究院，簽訂1000萬元技術(shù)開發(fā)協(xié)議及20件知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，聚焦手術(shù)機器人、VR/AR手術(shù)導(dǎo)航等領(lǐng)域打造“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”協(xié)同創(chuàng)新平臺，助力我省高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)雙重突破。

　　此外，2019年起，某眼鏡科技有限公司與廈門理工學(xué)院合作開展PC鏡片技術(shù)研發(fā)，聯(lián)合申報獲得2項中國發(fā)明專利、1項美國專利及多項實用新型專利授權(quán)。廈門理工學(xué)院成為職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點后，賦予成果完成人90%比例所有權(quán)，明確后續(xù)知識產(chǎn)權(quán)申請和維持費用由團(tuán)隊承擔(dān)，雙方通過協(xié)議定價、公示無異議即完成共有知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，大幅提升轉(zhuǎn)化效率，實現(xiàn)校企互利共贏。

　　作為專門針對職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的地方性法規(guī)，《若干規(guī)定》的施行將進(jìn)一步激活福建創(chuàng)新資源，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。通過明確賦權(quán)、管理、免責(zé)、服務(wù)等全鏈條規(guī)則，讓科研人員“敢轉(zhuǎn)愿轉(zhuǎn)”、轉(zhuǎn)化流程“便捷高效”、服務(wù)支撐“專業(yè)有力”，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。未來，我省將以該法規(guī)施行為契機，持續(xù)完善科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，讓更多“實驗室成果”變成“產(chǎn)業(yè)增長點”，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久創(chuàng)新動力，為全國職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化立法提供“福建經(jīng)驗”。（福建日報記者 李珂）