15省年收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)超百億，這一巨額資金的收繳與支出到底是以何種形態(tài)存在？

“從性質(zhì)上來(lái)看，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)并不是一種行政處罰，而是一種對(duì)公民財(cái)產(chǎn)的征收行為?！?/P>

持續(xù)追蹤31個(gè)省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支情況的浙江律師吳有水認(rèn)為，“31個(gè)省中，關(guān)于收繳撫養(yǎng)費(fèi)的總額陸續(xù)有15個(gè)省依法予以回復(fù)。”

然而，相關(guān)要求撫養(yǎng)費(fèi)的預(yù)算、收支、審計(jì)三方面的信息，均沒(méi)獲得任何公開(kāi)信息?！斑@項(xiàng)這么巨大的收繳金額，會(huì)是不明不白存在的嗎？”吳有水說(shuō)。

這一方面的數(shù)據(jù)缺失，也已經(jīng)引起審計(jì)部門(mén)的關(guān)注。

國(guó)家審計(jì)署特派員駐西安辦事處官員曾在審計(jì)署網(wǎng)站上撰文指出，由于缺少最關(guān)鍵、最核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的審計(jì)非常困難。

15省年收128億

吳有水是浙江碧劍律師事務(wù)所主任律師，在7月11日世界人口日之際，向31個(gè)省級(jí)計(jì)生委及財(cái)政廳(局)共62家單位發(fā)出要求公開(kāi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)相關(guān)情況的公開(kāi)函件，內(nèi)容包括2012年度的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收總額，使用預(yù)算，使用情況，審計(jì)情況。

迄今已經(jīng)五十來(lái)天，吳有水陸續(xù)收到了大半的回函。截至目前，共有15個(gè)省的財(cái)政廳及計(jì)生系統(tǒng)將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2012年的收繳金額予以反饋。收入總額總計(jì)約128億元，其中四川省財(cái)政此項(xiàng)收入最高，為24億元。

已答復(fù)的41家中，有4家告知延期答復(fù)。15家僅提供社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總額，其余稱不掌握情況，還有26家則連總額也稱不知道。而廣東和江蘇的計(jì)生委答復(fù)被稱之為最“牛氣”的答復(fù)，稱屬于內(nèi)部掌握的情況，不能公開(kāi)。

基于前述情況，8月12日開(kāi)始，吳有水向國(guó)家衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)、財(cái)政部，共寄送31封快遞，就19家省級(jí)計(jì)生委、12家財(cái)政廳未在法定期限公開(kāi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)信息提起行政復(fù)議。

吳有水表示，如此巨大的數(shù)字，支出情況、審計(jì)報(bào)告無(wú)疑應(yīng)當(dāng)披露。但是，所有的省級(jí)財(cái)政部門(mén)均告知支出情況不掌握，審計(jì)報(bào)告建議另找審計(jì)部門(mén)。

“并非是不公開(kāi)信息，而是有的內(nèi)容是審計(jì)系統(tǒng)的情況，這必須得向?qū)徲?jì)部門(mén)了解?！币幻厥屑?jí)審計(jì)系統(tǒng)官員認(rèn)為。