
15省年收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)超百億,這一巨額資金的收繳與支出到底是以何種形態(tài)存在?
“從性質(zhì)上來(lái)看,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)并不是一種行政處罰,而是一種對(duì)公民財(cái)產(chǎn)的征收行為?!?/P>
持續(xù)追蹤31個(gè)省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支情況的浙江律師吳有水認(rèn)為,“31個(gè)省中,關(guān)于收繳撫養(yǎng)費(fèi)的總額陸續(xù)有15個(gè)省依法予以回復(fù)。”
然而,相關(guān)要求撫養(yǎng)費(fèi)的預(yù)算、收支、審計(jì)三方面的信息,均沒(méi)獲得任何公開(kāi)信息?!斑@項(xiàng)這么巨大的收繳金額,會(huì)是不明不白存在的嗎?”吳有水說(shuō)。
這一方面的數(shù)據(jù)缺失,也已經(jīng)引起審計(jì)部門(mén)的關(guān)注。
國(guó)家審計(jì)署特派員駐西安辦事處官員曾在審計(jì)署網(wǎng)站上撰文指出,由于缺少最關(guān)鍵、最核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的審計(jì)非常困難。
15省年收128億
吳有水是浙江碧劍律師事務(wù)所主任律師,在7月11日世界人口日之際,向31個(gè)省級(jí)計(jì)生委及財(cái)政廳(局)共62家單位發(fā)出要求公開(kāi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)相關(guān)情況的公開(kāi)函件,內(nèi)容包括2012年度的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收總額,使用預(yù)算,使用情況,審計(jì)情況。
迄今已經(jīng)五十來(lái)天,吳有水陸續(xù)收到了大半的回函。截至目前,共有15個(gè)省的財(cái)政廳及計(jì)生系統(tǒng)將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2012年的收繳金額予以反饋。收入總額總計(jì)約128億元,其中四川省財(cái)政此項(xiàng)收入最高,為24億元。
已答復(fù)的41家中,有4家告知延期答復(fù)。15家僅提供社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總額,其余稱不掌握情況,還有26家則連總額也稱不知道。而廣東和江蘇的計(jì)生委答復(fù)被稱之為最“牛氣”的答復(fù),稱屬于內(nèi)部掌握的情況,不能公開(kāi)。
基于前述情況,8月12日開(kāi)始,吳有水向國(guó)家衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)、財(cái)政部,共寄送31封快遞,就19家省級(jí)計(jì)生委、12家財(cái)政廳未在法定期限公開(kāi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)信息提起行政復(fù)議。
吳有水表示,如此巨大的數(shù)字,支出情況、審計(jì)報(bào)告無(wú)疑應(yīng)當(dāng)披露。但是,所有的省級(jí)財(cái)政部門(mén)均告知支出情況不掌握,審計(jì)報(bào)告建議另找審計(jì)部門(mén)。
“并非是不公開(kāi)信息,而是有的內(nèi)容是審計(jì)系統(tǒng)的情況,這必須得向?qū)徲?jì)部門(mén)了解?!币幻厥屑?jí)審計(jì)系統(tǒng)官員認(rèn)為。