新華網(wǎng)福州6月4日電 全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)落戶福建、泉州莆田民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)方案獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)封關(guān)運(yùn)作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收……今年以來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)重大“利好”密集落地福建，備受各方專注。

　　基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，對(duì)臺(tái)交流合作先行先試，生態(tài)環(huán)境保護(hù)收獲“紅利”，海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃興起……伴隨一系列政策措施的落地，福建不斷激活“臺(tái)、僑、特、?！钡缺容^優(yōu)勢(shì)，“綠色發(fā)展”“特色發(fā)展”之路漸清晰。

積極發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”作用

　　“我們邀請(qǐng)網(wǎng)友一起開(kāi)會(huì)研究行政審批制度改革。兩年后寧德將不存在市一級(jí)審批職能?！?a href="http://m.yyykp.com/ningde/" target="_blank">寧德市委書(shū)記廖小軍說(shuō)，“行政審批取消，這是簡(jiǎn)政放權(quán)的重要探索?！?/P>

　　福建是中國(guó)改革開(kāi)放的先行省份。“堅(jiān)持先行先試、大膽創(chuàng)新，弘揚(yáng)愛(ài)拼會(huì)贏、敢為人先的精神，福建在新一輪改革中，要努力在若干領(lǐng)域走在全國(guó)改革前列，更好發(fā)揮改革‘試驗(yàn)田’作用。”福建省委書(shū)記尤權(quán)說(shuō)，福建具有生態(tài)、臺(tái)港澳僑、海洋、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等特色和優(yōu)勢(shì)，把這些特色和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，深化改革是最好的選擇。

　　去年底，中共十八屆三中全會(huì)舉行半個(gè)月后，福建就啟動(dòng)商事登記制度改革，在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)率先實(shí)施；同時(shí)深化機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)整合組建6部門(mén)、撤銷(xiāo)2部門(mén)，設(shè)39個(gè)省政府工作部門(mén)及其7個(gè)部門(mén)管理機(jī)構(gòu)；推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，目前福建已是省級(jí)行政審批項(xiàng)目最少的省份之一。

　　尤權(quán)表示，福建省委已全面部署了到2020年要完成的16個(gè)方面66項(xiàng)改革任務(wù)。其中，今年將確定完成14個(gè)領(lǐng)域的44項(xiàng)任務(wù)。目的是要營(yíng)造公平、高效、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造山清水秀、宜居的生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造互利共贏的開(kāi)放環(huán)境，營(yíng)造風(fēng)清氣順的社會(huì)環(huán)境。

　　“改革開(kāi)放30多年來(lái)，福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)不錯(cuò)，平均每年增速達(dá)到13．2％，這和福建銳意改革息息相關(guān)。未來(lái)福建要進(jìn)一步發(fā)展，比如解決民營(yíng)企業(yè)‘滿天星星、很少月亮’問(wèn)題、發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建‘環(huán)海峽跨境自貿(mào)區(qū)’等，都需要深化改革?！备＝ㄊ∥h校教授陳明森說(shuō)。

對(duì)臺(tái)交流合作先行先試

　　5月16日，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)二線卡口和監(jiān)管查驗(yàn)設(shè)施通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。這意味著平潭作為全國(guó)最大的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域即將啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作，國(guó)家賦予平潭的多項(xiàng)優(yōu)惠政策也將全面落地，平潭加快建設(shè)兩岸共同家園的時(shí)機(jī)更加成熟。

　　“一旦封關(guān)運(yùn)作啟動(dòng)、港口配套完善以后，平潭很可能成為繼上海、深圳之后的下一個(gè)兩岸物流中轉(zhuǎn)樞紐和商品集散地?！迸_(tái)灣萬(wàn)達(dá)國(guó)際物流股份有限公司空運(yùn)部負(fù)責(zé)人王陽(yáng)峰在平潭考察后信心滿滿。

　　福建與臺(tái)灣一衣帶水，在兩岸交流合作中具有重要位置。2013年，福建省實(shí)際利用臺(tái)資4．25億美元，比增87．6％；閩臺(tái)貿(mào)易總額128．51億美元，比增7．4％。至去年底，福建企業(yè)已在臺(tái)設(shè)立46家企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)，累積核準(zhǔn)對(duì)臺(tái)投資額2.59億美元，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均在大陸各省份中居“領(lǐng)跑”地位。同時(shí)，越來(lái)越多的臺(tái)灣企業(yè)到福建投資，臺(tái)灣排名前100位的大企業(yè)中，已有60多家在閩投資設(shè)廠。

　　去年，平潭至臺(tái)北、廈門(mén)至高雄和臺(tái)南客滾航線開(kāi)通，泉州赴臺(tái)“個(gè)人游”啟動(dòng)，通過(guò)福建口岸赴臺(tái)旅游人數(shù)達(dá)21萬(wàn)人次，福建海運(yùn)直航郵路和首條大陸直達(dá)臺(tái)灣本島海底光纜正式啟用，兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心加快建設(shè)，海峽股權(quán)交易中心正式開(kāi)業(yè)，科技、文化、教育、民間信仰等領(lǐng)域交流交往都取得積極成效。

　　尤權(quán)表示，福建在做臺(tái)灣工作方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這些年經(jīng)過(guò)努力已經(jīng)把海峽論壇打造為兩岸民間交流最大的平臺(tái)。下一步要堅(jiān)持兩個(gè)服務(wù)的方針，突出先行先試，在閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、人員往來(lái)等方面取得新的進(jìn)展。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

　　最近幾天，趙金杰忙得不可開(kāi)交。身為福建省船舶工業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)，他正籌劃兼并兩家民營(yíng)船廠，還忙著幫客戶向銀行要貸款、找資金。

　　“近期公司有一項(xiàng)重大技改項(xiàng)目投產(chǎn)，生產(chǎn)訂單已經(jīng)排到了2016年?！壁w金杰透露。

　　面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，福建在“爬坡過(guò)坎”之際，堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”有機(jī)融合，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“檔位”，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　在省里政策扶持下，福建船舶工業(yè)集團(tuán)加快節(jié)能技改、產(chǎn)品升級(jí)步伐，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)海洋工程船、客貨滾裝船等“專、精、特”產(chǎn)品。在全球造船業(yè)一片蕭條之際，一季度福建船舶工業(yè)集團(tuán)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)32％，全年有望突破百億元。

　　為抓龍頭、興產(chǎn)業(yè)、鑄鏈條、建集群，福建省還專門(mén)擬定了“產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案”，發(fā)揮財(cái)稅、金融、用地等政策“疊加效應(yīng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)龍頭轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，并鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后產(chǎn)能。

　　今年一季度，福建省完成技改投資642．31億元，同比增長(zhǎng)46．5％，技改投資占工業(yè)投資的比重接近六成。1－4月，全省38個(gè)工業(yè)大類中有37個(gè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中27個(gè)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　福建省政府發(fā)展研究中心研究人員蔣淞卿說(shuō)，相關(guān)情況表明，福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“改革驅(qū)動(dòng)”穩(wěn)步邁進(jìn)。而增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下尤為可貴。

擦亮最“綠”省份的金字招牌

　　3月10日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出了在八閩大地建設(shè)國(guó)土空間科學(xué)開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)文明制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位。

　　“全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)落戶福建，不僅在于福建得天獨(dú)厚的良好自然生態(tài)系統(tǒng)，更因?yàn)楦＝ㄔ谏鷳B(tài)文明建設(shè)方面取得的一系列寶貴成就和經(jīng)驗(yàn)?！遍L(zhǎng)期關(guān)注福建發(fā)展的北京拓維研究院院長(zhǎng)王毅說(shuō)。

　　森林覆蓋率長(zhǎng)年冠居全國(guó)的省份、全國(guó)首批生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份之一、全國(guó)率先實(shí)行集體林權(quán)制度改革的省份、全國(guó)率先推行海域資源有償使用制度的省份、全國(guó)較早探索流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖》荨贿B串的榮譽(yù)擦亮了“生態(tài)福建”的金字招牌。

　　“既要‘肯出血’又要‘肯割肉’?！备＝ㄊ∈￠L(zhǎng)蘇樹(shù)林用一句形象的話概括生態(tài)建設(shè)中的取與舍。

　　閩北南平市位于福建最大河流閩江上游。市長(zhǎng)林寶金說(shuō)，為了堅(jiān)持綠色發(fā)展，南平兩年共關(guān)停礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)26家、小木材加工企業(yè)480多家，否決了81個(gè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目。

　　當(dāng)前，福建省正在流域生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)有償使用和交易、綜合運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面進(jìn)行積極探索，努力尋求符合國(guó)情、可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)模式，力爭(zhēng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，都走在全國(guó)前列。（記者 朱海黎 涂洪長(zhǎng) 許雪毅 李慧穎）