新階段　新征程　新愿景

——省委省政府《關(guān)于深化對(duì)臺(tái)交流合作推動(dòng)平潭科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的意見(jiàn)》精神解讀

嵐宣

因臺(tái)而設(shè)，因臺(tái)而特。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著建設(shè)兩岸同胞“共同家園”的歷史使命，承載著中央和福建省委福建省政府的殷切厚望。四年耕耘，雛形初現(xiàn)。伴隨著海關(guān)監(jiān)管區(qū)封關(guān)運(yùn)作、一類(lèi)口岸對(duì)外開(kāi)放、15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策獲批，平潭吹響了轉(zhuǎn)型發(fā)展的號(hào)角，大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)的時(shí)機(jī)更加成熟。在這樣的歷史關(guān)頭，福建省委、福建省政府審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，研究出臺(tái)了《關(guān)于深化對(duì)臺(tái)交流合作推動(dòng)平潭科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的意見(jiàn)》，成為新時(shí)期加快平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)的綱領(lǐng)、行動(dòng)指南。深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)，抓好貫徹落實(shí)，是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

背景·緣由·脈絡(luò)

盛夏平潭，熱潮涌動(dòng)。在平潭開(kāi)發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)型階段，省委省政府出臺(tái)了《意見(jiàn)》，為平潭今后幾年的發(fā)展明確了方向，堅(jiān)定了信心。

從一開(kāi)始，平潭作為全國(guó)唯一的對(duì)臺(tái)實(shí)驗(yàn)區(qū)，被國(guó)家賦予了重任，也被歷史賦予了使命。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)高度重視，對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)揮在促進(jìn)兩岸和平發(fā)展方面的獨(dú)特作用寄予厚望。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)福建工作作出重要指示，要求福建加快發(fā)展，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中發(fā)揮更重要作用。

中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志也高度重視平潭這一先行先試的“試驗(yàn)田”，多次作出重要指示批示，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親自到實(shí)驗(yàn)區(qū)考察。《意見(jiàn)》出臺(tái)前一周，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗更是專程到平潭調(diào)研，提出要加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造兩岸交流合作的重大平臺(tái)。

福建省委、省政府把平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)作為貫徹中央對(duì)臺(tái)決策部署的重要抓手和海西建設(shè)的戰(zhàn)略突破口，舉福建全省之力超常規(guī)推進(jìn)。第一時(shí)間成立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題。今年4月18日，福建省委省政府在平潭召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，福建省委、福建省人大常委會(huì)、福建省政府、福建省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親臨平潭，福建省直各部門(mén)和中央駐閩機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人集中蒞會(huì)，陣容龐大，前所未有，這充分表明了福建省委福建省政府開(kāi)放開(kāi)發(fā)平潭的決心不變、力度不減。

實(shí)際上，在這次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)前，福建省委省政府就按照中央的要求，對(duì)平潭下一階段工作進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研。福建省委常委會(huì)多次進(jìn)行專題研究，省政府更是專門(mén)研究了如何支持平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)的政策措施。《意見(jiàn)》的起草過(guò)程，亦是在長(zhǎng)時(shí)間研究的基礎(chǔ)上，吸取各部門(mén)、各方面建議意見(jiàn)，多次易稿，精心打磨。

“平潭處在開(kāi)發(fā)建設(shè)的轉(zhuǎn)型階段”成為省委省政府和區(qū)黨工委管委會(huì)的共識(shí)。幾年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，新興城市框架初步形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及基本公共服務(wù)水平明顯提高，開(kāi)放開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制基本建立，全方位開(kāi)放的格局初步形成，已經(jīng)提前一年完成了國(guó)務(wù)院批復(fù)的《總規(guī)》確定2015年的第一階段目標(biāo)任務(wù)。

7月16日，平潭正式封關(guān)運(yùn)作，標(biāo)志著《總規(guī)》賦予平潭7方面28條優(yōu)惠政策全部落地，平潭的政策體系基本形成，成為全國(guó)區(qū)域最大、政策最優(yōu)的特殊監(jiān)管區(qū)域。基礎(chǔ)設(shè)施的完善和政策體系的形成，使平潭具備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和開(kāi)放開(kāi)發(fā)條件。

值得一提的是，作為全國(guó)唯一的對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，平潭的發(fā)展始終得到臺(tái)灣民眾的關(guān)心支持。從最初的質(zhì)疑、觀望到如今的認(rèn)可和積極參與，平潭對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各領(lǐng)域的交流合作更加緊密，兩岸交流合作前沿平臺(tái)功能更加凸顯。由兩岸知名人士組成的平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)顧問(wèn)團(tuán)作用進(jìn)一步發(fā)揮，連續(xù)舉辦三屆共同家園論壇，臺(tái)灣臺(tái)中、新竹等縣市與平潭探討區(qū)域合作，臺(tái)灣重要團(tuán)組700多批次、超過(guò)1萬(wàn)人次到平潭考察洽談。臺(tái)灣相關(guān)黨派、社團(tuán)、民間機(jī)構(gòu)等知名人士在平潭考察后，無(wú)不感慨于平潭的變化，高度認(rèn)同平潭構(gòu)建兩岸同胞“共同家園”的美好愿景。

從質(zhì)疑到認(rèn)可，臺(tái)灣民眾參與平潭開(kāi)發(fā)建設(shè)的積極性不斷提高。當(dāng)前已吸引臺(tái)胞1000名以上到平潭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，臺(tái)商企業(yè)落地近260家，在平潭購(gòu)房的臺(tái)商超過(guò)200個(gè)，在平潭上學(xué)的臺(tái)胞子女也有幾百人。

新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)，平潭呼喚新思路、新舉措、新支持。在這種情況下，《意見(jiàn)》的出臺(tái)為平潭轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了道路，也賦予了平潭更高的歷史使命。