福建省人民政府令

第147號

《福建省國家安全工作若干規(guī)定》已經(jīng)2014年7月25日省人民政府第25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年9月1日起施行。

省長蘇樹林2014年7月29日

第一條　為了維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國國家安全法實施細則》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)開展國家安全工作及維護國家安全活動適用本規(guī)定。

第三條　國家安全機關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)的國家安全工作。

公安機關(guān)按照國家規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，與國家安全機關(guān)密切配合，各司其職，共同維護國家安全。

第四條　全省國家機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他各類組織（以下統(tǒng)稱“單位”）以及個人都有維護國家安全，支持、配合、協(xié)助國家安全工作的義務(wù)。

單位和個人發(fā)現(xiàn)危害國家安全的行為或者線索，應(yīng)當(dāng)及時向國家安全機關(guān)或者公安機關(guān)報告。

國家安全機關(guān)對單位和個人開展國家安全相關(guān)工作的情況進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第五條　縣級以上人民政府或者國家安全機關(guān)對支持、協(xié)助國家安全工作做出重大貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把國家安全人民防線組織建設(shè)工作納入社會管理綜合治理工作目標責(zé)任體系。

第七條　單位應(yīng)當(dāng)強化國家安全和保密意識。

重要涉密、涉外單位應(yīng)當(dāng)成立國家安全小組，建立、健全維護國家安全的內(nèi)部防范組織和相關(guān)的責(zé)任制度。

第八條　舉辦大型國際會議、大型涉外活動時，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)事前向國家安全機關(guān)通報。

第九條　單位向境外派駐常駐機構(gòu)或者常駐人員，應(yīng)當(dāng)向國家安全機關(guān)通報。

涉及國家秘密的單位，應(yīng)當(dāng)對其出境人員進行行前國家安全教育，并制定相應(yīng)的安全防范措施。

第十條　有下列情形之一的，所在單位應(yīng)當(dāng)立即向國家安全機關(guān)報告：

（一）在涉密崗位工作或者離開涉密崗位未滿國家規(guī)定脫密期限的人員未經(jīng)批準私自出境的；

（二）國家機關(guān)工作人員、在涉密崗位工作或者離開涉密崗位未滿國家規(guī)定脫密期限的人員經(jīng)批準出境后，未按規(guī)定期限入境的。

第十一條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)對在校師生開展國家安全宣傳教育。

各級黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)國家安全教育課程。

國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予必要的指導(dǎo)和協(xié)助。

第十二條　政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管所掌握的國家安全機關(guān)及其工作人員的相關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料；對國家安全機關(guān)要求保密的信息、數(shù)據(jù)和資料，未經(jīng)國家安全機關(guān)同意，不得向任何單位、個人提供。

第十三條　郵政管理部門在審批快遞企業(yè)的經(jīng)營許可申請時，應(yīng)當(dāng)考慮國家安全因素，征求國家安全機關(guān)意見。

電信主管部門在審查經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的申請時，應(yīng)當(dāng)考慮國家安全因素；在審批經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)定期將審批情況通報國家安全機關(guān)。

第十四條　國家安全機關(guān)根據(jù)國家安全工作的需要，依法可以要求公安、海關(guān)、房管、工商等部門以及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、郵政（快遞）、金融、賓館、交通運輸?shù)绕笫聵I(yè)單位提供與國家安全工作有關(guān)的信息、數(shù)據(jù)和資料，并提供技術(shù)支持等便利條件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。

第十五條　國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行國家安全工作緊急任務(wù)時，經(jīng)出示偵察證或者人民警察證，可以直接進入需憑票證出入的場所，可以優(yōu)先購買車船票、飛機票，或者先乘坐后補票，可以選擇乘坐位置，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。

對于機場控制區(qū)等特殊場所，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　國家安全機關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作緊急任務(wù)的車輛，經(jīng)出示相應(yīng)證件，遇交通阻礙時，優(yōu)先通行；憑特別通行標志免于關(guān)卡檢查，免費通行。

第十七條　國家安全機關(guān)因國家安全工作的需要，可以依法行使下列職權(quán)：

（一）對單位保密要害部門、要害部位的辦公設(shè)施、計算機網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)、智能化集成系統(tǒng)等，實施技術(shù)安全檢查、檢測；

（二）參與信息安全產(chǎn)品、重要信息網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的安全檢測與風(fēng)險評估，對不符合國家安全要求的，提出處置意見；

（三）提請邊防、海關(guān)等檢查機關(guān)以及檢驗檢疫、交通運輸、民航機場安全檢查機構(gòu)對有關(guān)人員和物品免檢或做重點檢查。

前款規(guī)定的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。

第十八條　國家安全機關(guān)為維護國家安全的需要，依法對下列涉及國家安全事項建設(shè)項目進行審批：

（一）安全控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目；（二）國家規(guī)定的其他涉及國家安全事項的建設(shè)項目。

安全控制區(qū)域是指為保護國家安全和國家秘密，在重要國家機關(guān)、軍事設(shè)施和重要國防、科研單位周邊一定距離劃出的建設(shè)控制地帶。

安全控制區(qū)域由設(shè)區(qū)的市國家安全機關(guān)在進行國家安全評估的基礎(chǔ)上，會同保密、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門劃定，經(jīng)省國家安全機關(guān)審核，并報省人民政府批準后實施。

第十九條　建設(shè)單位新建、改建、擴建本規(guī)定第十八條所列建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒野踩珯C關(guān)申請涉及國家安全事項建設(shè)項目審批。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、旅游等部門在辦理建設(shè)項目審批時，對未按前款規(guī)定辦理涉及國家安全事項建設(shè)項目審批的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人向國家安全機關(guān)申請審查，并通報國家安全機關(guān)。

國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同前款規(guī)定的部門建立涉及國家安全事項建設(shè)項目管理工作聯(lián)動機制。

第二十條　國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理涉及國家安全事項建設(shè)項目審批申請之日起7個工作日內(nèi)作出下列處理決定：

（一）建設(shè)項目符合國家安全要求的，予以批準；

（二）建設(shè)項目不符合國家安全要求的，但經(jīng)采取必要的國家安全防范措施可以消除隱患的，由國家安全機關(guān)提出建設(shè)項目在設(shè)計、施工、使用等方面防范的書面要求，經(jīng)申請人書面承諾后，可以予以批準；

（三）建設(shè)項目不符合國家安全要求又無法采取有效安全防范措施的，不予批準，書面通知申請人，并說明理由。

第二十一條　國家安全機關(guān)在作出予以批準決定時，應(yīng)當(dāng)要求申請人簽訂《維護國家安全事項責(zé)任書》，明確申請人維護國家安全的義務(wù)與責(zé)任。

《維護國家安全事項責(zé)任書》內(nèi)容由省國家安全機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合國家安全工作實際需要規(guī)定。

第二十二條　涉及國家安全事項的建設(shè)項目竣工后，國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的國家安全防范措施進行專項驗收，對不符合國家安全防范要求的，責(zé)令限期整改。

未經(jīng)國家安全機關(guān)專項驗收、逾期不整改或者整改不合格的，建設(shè)單位不得組織建設(shè)項目竣工驗收，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗收手續(xù)，該建設(shè)項目不得投入使用。

第二十三條　涉及國家安全事項的建設(shè)項目投入使用后，國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的國家安全防范措施和《維護國家安全事項責(zé)任書》的落實情況進行監(jiān)督檢查。

第二十四條　境外組織或者個人租賃、購買、使用安全控制區(qū)域范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物，公安、房管、工商等部門在辦理相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時通報國家安全機關(guān)。

第二十五條　國家安全機關(guān)及其工作人員在工作中獲取的有關(guān)單位、個人的信息、數(shù)據(jù)和資料，應(yīng)當(dāng)嚴格保密，依法用于國家安全工作，不得泄露。

第二十六條　有下列行為之一的，由國家安全機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并可提請其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法予以處分：

（一）違反第八條、第九條、第十條規(guī)定，未履行報告義務(wù)的；

（二）違反第十二條規(guī)定，泄露國家安全機關(guān)及其工作人員相關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料尚未對國家安全工作造成危害的；

（三）違反第十四條、第十五條、第十七條規(guī)定，拒不協(xié)助、配合國家安全機關(guān)及其工作人員依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，情節(jié)輕微尚不構(gòu)成故意阻礙國家安全工作任務(wù)的。

第二十七條　有下列行為之一的，由國家安全機關(guān)責(zé)令限期改正，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告：

（一）違反第十九條第一款規(guī)定，未向國家安全機關(guān)申請涉及國家安全事項建設(shè)項目審批的；

（二）未按照國家安全機關(guān)的要求采取安全防范措施或者所采取的安全防范措施不符合要求的；

（三）涉及國家安全事項建設(shè)項目竣工后，未向國家安全機關(guān)申報驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的；

（四）未按照《維護國家安全事項責(zé)任書》的要求履行維護國家安全義務(wù)的。

第二十八條　違反本規(guī)定給國家安全造成影響或者危害的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條　國家安全機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　本規(guī)定自2014年9月1日起施行。