福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省河長(zhǎng)制實(shí)施方案的通知

閩政辦〔2014〕120 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省河長(zhǎng)制實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2014年8月26日

　　福建省“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重要流域保護(hù)管理切實(shí)保障水安全的若干意見》（閩政〔2014〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），進(jìn)一步明確各級(jí)各部門流域保護(hù)管理責(zé)任，促進(jìn)流域保護(hù)管理工作規(guī)范化、制度化，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　2014年底前在全省全面推行“河長(zhǎng)制”，通過努力，使亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問題得到有效遏制，突發(fā)水環(huán)境事件得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置，河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用水水源地安全保障全面落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的目標(biāo)。

　　二、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┙M織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。“河長(zhǎng)制”由省水資源管理委員會(huì)組織實(shí)施。省水資源管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)制定管理制度和考核辦法，承擔(dān)考核工作，監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各市、縣（區(qū)）建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“河長(zhǎng)制”實(shí)施工作。

　?。ǘ┖娱L(zhǎng)、河段長(zhǎng)設(shè)置。閩江、九龍江、敖江流域分別由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，確定一個(gè)省直部門為聯(lián)系部門，流域所經(jīng)的市、縣（區(qū)）政府為責(zé)任主體；市、縣（區(qū)）政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流的河段長(zhǎng)，同時(shí)明確聯(lián)系部門和責(zé)任主體；由流域所經(jīng)的縣（市、區(qū)）政府確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）河段長(zhǎng)、村級(jí)（居委會(huì)）專管員。汀江、晉江、賽江、龍江、木蘭溪流域分別由流域所經(jīng)的設(shè)區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，確定一個(gè)市直部門作為聯(lián)系部門，市、縣（區(qū)）政府為責(zé)任主體；由流域所經(jīng)的縣（市、區(qū)）政府確定縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）河段長(zhǎng)以及村級(jí)（居委會(huì)）專管員。其他流域由所在地的市、縣（區(qū)）政府確定河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)以及村級(jí)（居委會(huì)）專管員，并確定聯(lián)系部門。各級(jí)河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)名單由各級(jí)政府發(fā)文明確，通過當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會(huì)公布，并報(bào)上級(jí)水資源管理委員會(huì)辦公室備案。

　?。ㄈ┖娱L(zhǎng)、河段長(zhǎng)職責(zé)。河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)是包干河流保護(hù)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)督導(dǎo)下級(jí)河段長(zhǎng)和相關(guān)部門履行職責(zé)，協(xié)調(diào)河流保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾、上下游之間糾紛，組織整改包干河流突出問題，開展水環(huán)境應(yīng)急事件處置，協(xié)調(diào)處理流域保護(hù)管理、水環(huán)境綜合整治的重大問題。河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)的聯(lián)系部門，負(fù)責(zé)協(xié)助河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，定期開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)。省級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施跨設(shè)區(qū)市流域保護(hù)管理和水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，開展督促檢查。市、縣（區(qū)）河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)“三條藍(lán)線”劃定與管理、河流調(diào)查建檔、河流管養(yǎng)、水功能區(qū)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境監(jiān)管與治理、水環(huán)境安全隱患整頓及應(yīng)急處置、聯(lián)合執(zhí)法等工作任務(wù)，明確各相關(guān)職能部門及責(zé)任人職責(zé)分工，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)修復(fù)與治理工作，按年度組織實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)及村級(jí)（居委會(huì)）專管員的職責(zé)由縣（市、區(qū)）政府予以明確。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。流域所經(jīng)市、縣（區(qū)）政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河流進(jìn)行全程踏勘，摸清各河流現(xiàn)狀，制定具體可行的治理方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)聯(lián)系部門要積極配合河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)開展工作，主動(dòng)與相關(guān)職能部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。省直有關(guān)部門要按照《若干意見》任務(wù)分工要求，各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)同推進(jìn)“河長(zhǎng)制”實(shí)施工作。各市、縣（區(qū)）政府要進(jìn)一步明確本級(jí)相關(guān)部門的具體職責(zé)。

　　（二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。各級(jí)水資源管理委員會(huì)要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)“河長(zhǎng)制”實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查和考核，并將年度考核結(jié)果納入各級(jí)政府流域保護(hù)管理、保障水安全工作的考核內(nèi)容。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用各類媒體深入宣傳實(shí)施“河長(zhǎng)制”的重大意義和各地的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)曝光各類涉水違法行為，倡導(dǎo)文明的生活習(xí)慣，提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，逐步形成全社會(huì)共同關(guān)心流域保護(hù)和水環(huán)境整治的良好氛圍。

　　附件：1.省級(jí)河長(zhǎng)及聯(lián)系部門

　　 2.設(shè)區(qū)市級(jí)河段長(zhǎng)及聯(lián)系部門