福建省出臺新政，全面推進農(nóng)村改革加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)民進城落戶仍有宅基地使用權(quán)

　　福建省委、省政府近日正式出臺《關(guān)于全面推進農(nóng)村改革加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟访鞔_提出，2015年福建省主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長10%。

擴大城鎮(zhèn)社保 對農(nóng)民工覆蓋面

　　《意見》明確，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求開展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)。逐步推進進城農(nóng)民工及隨遷家屬平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，擴大城鎮(zhèn)社會保險對農(nóng)民工的覆蓋面，開展好農(nóng)民工職業(yè)病防治和幫扶行動，完善隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育和參加中高考相關(guān)政策。

　　在實際生活中，不少農(nóng)民朋友想在城市買房置業(yè)，但又擔(dān)心因此失去在農(nóng)村老家的宅基地和農(nóng)田。新政明確提出，我省將分類推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)鼐用裢却觥，F(xiàn)階段，不得將農(nóng)民進城落戶與退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)相掛鉤。

年內(nèi)新改建農(nóng)村公路1600公里

　　農(nóng)村交通未來將更便捷。我省明確，今年全省將新改建農(nóng)村公路1600公里、改造危橋200座。實施農(nóng)村公路安保工程提升1500公里，推進2000人以上建制村通村公路拓寬改造，新增、更新農(nóng)村客車350輛。解決91萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題。同時，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。

新農(nóng)合籌資水平每人每年不低于450元

　　新政提出，今年將進一步加強農(nóng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，2015年基本公共衛(wèi)生補助經(jīng)費提高到每個常住人口人均40元左右，新農(nóng)合籌資水平提高到每人每年不低于450元，比去年又提高了60元。記者了解到，2014年我省的新農(nóng)合籌資水平為每人每年不低于390元，其中政府補助標(biāo)準(zhǔn)不低于320元，個人繳費不低于70元。

　　此外，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化制度，開展全民參保登記試點，支持農(nóng)村因地制宜建設(shè)幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等。提高農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和補助水平。完善和修訂醫(yī)療救助政策，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)保險的有機銜接。

完成試點村確權(quán)登記頒證

　　今年，福建省將全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，基本完成807個試點村確權(quán)登記頒證，確權(quán)總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地范圍。抓好發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點。做好農(nóng)村宅基地制度改革試點工作。穩(wěn)步推進農(nóng)村房屋所有權(quán)登記工作，在46個省級綜合改革試點小城鎮(zhèn)和15個“小城市”培育試點中心鎮(zhèn)啟動開展農(nóng)村房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作。

爭取年底村鎮(zhèn)銀行所有縣域全覆蓋

　　福建省規(guī)定，對涉農(nóng)信貸投放達到目標(biāo)要求的金融機構(gòu)實施定向降準(zhǔn)，并優(yōu)先配置支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等政策資源。大力推進各類商業(yè)銀行創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù)。推進農(nóng)村普惠金融發(fā)展。擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保抵押物范圍，探索推進承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點。今年全省將加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，爭取年底實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行全省所有縣域全覆蓋。穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社資金互助試點，支持組建村級融資擔(dān)?；?。（記者 賴勁松）