民以食為天，吃得安心，吃得放心是老百姓最簡(jiǎn)單的要求。然而，去年底江西省高安市“死豬肉”銷(xiāo)往廣東、湖南、重慶等7省市，完全顛覆了“吃得放心”這一宣言。新聞一出，全國(guó)震驚，能否吃上“放心肉”再次成為百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　春節(jié)即將來(lái)臨，作為福建省的生豬大市，龍巖市生豬屠宰和病死豬管控方面情況如何？為保障群眾吃上“放心肉”，相關(guān)部門(mén)采取了哪些措施？又存在著哪些難點(diǎn)呢？1月22日至23日，記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

定點(diǎn)屠宰量有所下降

　　據(jù)知情人士透露，中心城區(qū)定點(diǎn)屠宰量相比前幾年已明顯下降。龍巖市經(jīng)貿(mào)委政策法規(guī)與市場(chǎng)秩序科工作人員也表示，“與督查力度最大的時(shí)候相比，中心城區(qū)定點(diǎn)屠宰廠的屠宰量確實(shí)有所下降。”

　　那么養(yǎng)殖戶為何不愿意到定點(diǎn)屠宰廠屠宰呢？記者采訪了解到，定點(diǎn)屠宰廠的布局不盡合理。以中心城區(qū)為例，僅有一家，對(duì)紅坊、東肖、龍門(mén)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屠宰經(jīng)營(yíng)戶而言，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，增加了人力及運(yùn)輸成本。另一方面，定點(diǎn)屠宰廠在進(jìn)場(chǎng)檢疫環(huán)節(jié)要求很?chē)?yán)格，需要繳納屠宰管理等費(fèi)用，而對(duì)不合格的生豬和不合格產(chǎn)品要進(jìn)行處理，無(wú)形中又再次增加了屠宰經(jīng)營(yíng)戶的成本。加上部分屠宰經(jīng)營(yíng)戶反映，定點(diǎn)屠宰廠采取的是全機(jī)械的方式，豬肉在色澤上顯得比較差，通俗點(diǎn)說(shuō)，就是賣(mài)相差。

　　對(duì)此，龍巖市經(jīng)貿(mào)委政策法規(guī)與市場(chǎng)秩序科工作人員表示，“不管什么原因，按照規(guī)定，中心城區(qū)的生豬屠宰都應(yīng)在定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行，如果私屠，就是違規(guī)，我們就要進(jìn)行查處。”他還告訴記者，經(jīng)貿(mào)委一直很重視生豬屠宰的質(zhì)量安全問(wèn)題，去年11月，市經(jīng)貿(mào)委和市農(nóng)業(yè)局組織開(kāi)展了生豬屠宰質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，行動(dòng)將持續(xù)到今年3月份。而在江西高安“死豬肉”事件暴發(fā)后，經(jīng)貿(mào)委迅速組織檢查小組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各縣、市、區(qū)的定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)各定點(diǎn)屠宰廠沒(méi)有屠宰病死豬行為。

加大打擊查處力度

　　隨后，記者又從龍巖市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所了解到，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽的監(jiān)管和行政執(zhí)法，農(nóng)業(yè)部門(mén)非常重視。2007年龍巖市就把病死豬無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作進(jìn)行部署和檢查；2010年至今，每年對(duì)亂丟濫棄病死豬的違法行為開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)、進(jìn)行重點(diǎn)打擊，通過(guò)農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、公安、工商等相關(guān)部門(mén)的相互配合，取得了較好的成效，逐步建立了病死豬無(wú)害化處理的機(jī)制。

　　“對(duì)病死豬肉的管控、查處，長(zhǎng)期以來(lái)都是我們很重要的工作。”市食藥監(jiān)局工作人員告訴記者，為了保障百姓吃上“放心肉”，各相關(guān)部門(mén)都加大了對(duì)全市肉制品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督和排查，對(duì)全市經(jīng)營(yíng)性的凍庫(kù)和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（超市、菜市場(chǎng)等）也強(qiáng)化監(jiān)督、檢查的力度；并且通過(guò)對(duì)社區(qū)進(jìn)行訪問(wèn)、排查收集黑作坊線索，與公安機(jī)關(guān)配合，嚴(yán)厲打擊查處此類案件。

　　2014年2月27日，武平法院公開(kāi)宣判了一起重大販賣(mài)病死豬肉案，被告人彭某金從養(yǎng)殖戶手中收購(gòu)病死豬后，經(jīng)過(guò)儲(chǔ)存、加工再賣(mài)給小攤販從中牟利。被告人彭某金非法販賣(mài)病死豬肉6.5噸，犯銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，被判處有期徒刑一年三個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元。

　　2014年4月，漳平市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一批未經(jīng)檢疫的凍豬肉（含死因不明的豬肉）8.9噸，因案值較大，且涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，被移交給漳平市公安局處理。目前，案件尚未判決。

　　永定縣4個(gè)農(nóng)民私設(shè)屠宰點(diǎn)，屠宰病死豬，涉案金額達(dá)22.338萬(wàn)元，情節(jié)嚴(yán)重。2014年12月，永定縣人民法院一審公開(kāi)宣判該案，以犯非法經(jīng)營(yíng)罪分別判處張某、胡某、孔某、賴某等4名被告人有期徒刑三年至一年零二個(gè)月不等，并處罰金11萬(wàn)元至3萬(wàn)元不等。

　　……

　　龍巖市食藥監(jiān)局的工作人員表示：“病死豬肉的流向一般有無(wú)害化處理和工業(yè)用途兩種，但不排除還有部分病死豬肉流入餐桌或被隨意拋棄。”

要落實(shí)“屬地管理”

　　市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員表示，對(duì)病死豬的監(jiān)管涉及很多方面，單靠農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）或其他某一部門(mén)根本無(wú)法應(yīng)對(duì)，必須由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）組織，落實(shí)“屬地管理”，才能達(dá)到較好的管控效果。

　　2014年10月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》，明確要求：地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)。全市7個(gè)縣（市、區(qū)）也以縣（市、區(qū)）政府名義出臺(tái)文件，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）為基層“屬地管理”監(jiān)管主體，由其負(fù)責(zé)本行政區(qū)域（含流域）病死豬亂丟濫棄的巡查、監(jiān)管、清理、處置等工作。

　　各縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)向社會(huì)公布舉報(bào)亂丟或銷(xiāo)售病死畜禽電話，凡有舉報(bào)必受理，且及時(shí)反饋。去年1至11月，動(dòng)物執(zhí)法人員出動(dòng)611人次，全市打擊銷(xiāo)售病死豬案7個(gè)、查辦亂扔病死豬案2個(gè)，移送公安查辦病死豬案3個(gè)，配合公安部門(mén)查處病死豬案1個(gè)。

探索推廣無(wú)害化處理新方式

　　“沒(méi)有對(duì)病死豬做集中無(wú)害化處理前，是要求規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要建無(wú)害化處理設(shè)施，但傳統(tǒng)的無(wú)害化處理方式主要以化制、深埋為主，化制易填滿，深埋花人力、財(cái)力，難以持續(xù)實(shí)行。”市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員告訴記者，為了應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題，在全市加強(qiáng)傳統(tǒng)無(wú)害化集中處理設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還積極探索新的無(wú)害化處理方式。

　　新型無(wú)害化處理方式是通過(guò)旋轉(zhuǎn)式烘烤、加工，將病死豬處理成有機(jī)肉渣，可用作菌類種植時(shí)的基質(zhì)和有機(jī)肥料的原料，帶來(lái)收益。

　　目前，龍巖市在武平巖前鎮(zhèn)、象洞鄉(xiāng)，新羅大池鎮(zhèn)建成烘烤式病死豬集中無(wú)害化處理廠3個(gè)并投入使用，解決了困擾當(dāng)?shù)囟嗄甑牟∷镭i無(wú)害化處理難題。