近日,網上一段視頻引起眾多網友關注。視頻中,一名女子在河南省質監(jiān)局門口拉起條幅,投訴在新鄉(xiāng)質監(jiān)局工作的“丈夫”文某包養(yǎng)多位情人。經調查,該女子并沒有跟文某領結婚證。目前,文某被單位停止工作3個月,新鄉(xiāng)質監(jiān)局稱,紀檢監(jiān)察室正在對此事進行調查。(11月1日光明網)
2007年6月1日施行的《行政機關公務員處分條例》條例》明確規(guī)定,行政機關公務員“拒不承擔贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務,虐待、遺棄家庭成員,包養(yǎng)情人,嚴重違反社會公德的”,應當給予相應的處分。當年6月28日人事部新聞發(fā)言人就此事答問時再次強調了《條例》第29條的規(guī)定,即行政機關公務員包養(yǎng)情人的,給予撤職或者開除處分。
這一規(guī)定為從嚴懲處公務員包養(yǎng)情人的違紀行為提供了明確的法規(guī)依據。但是,何謂“包養(yǎng)情人”?在實際操作中很難認定,這是一個棘手的問題,必須認真解決。就文某來說,同居女友一口咬定他包養(yǎng)多名情人。紀檢監(jiān)察部門已經調查了3個月,遲遲沒有結果。其實原因很簡單,那就是文某到底是否包養(yǎng)情人很難下結論。
在我看來,包養(yǎng)情人必須具備兩個主要條件:一是“提供生活費用”;二是“發(fā)生性行為”。假如只是提供生活費用而沒有發(fā)生性行為,那就是捐贈;假如發(fā)生了性行為而沒有提供生活費用,那就是情人。最難辨別的是第三種情況:既發(fā)生了性關系,又給了一定數量的錢財,這到底算不算包養(yǎng)情人呢?這其實是很難說清楚的。
文某找的一個女人很窮,肯定缺錢。他給多少錢財才算包養(yǎng)情人呢?因為沒有具體的規(guī)定,如何給文某定性勢必讓紀檢監(jiān)察部門頭疼。而文某找的第二個女人很富有,根本就不需要他的錢財,即便是他給了女方一定數量的錢財,是否能認定他包養(yǎng)情人呢?這些問題不解決,根本就沒有辦法對文某進行處理。
我這樣說,絲毫沒有袒護文某的意思,而是想要說明“包養(yǎng)情人”的內涵都不明確,又如何處理公務員包養(yǎng)情人的問題呢?公務員有情人,只是道德問題,只會受到批評教育。而公務員包養(yǎng)情人就違背了法規(guī),按照《行政機關公務員處分條例》的規(guī)定是要受到撤職或者開除處分的。如果不把這兩者認真區(qū)分開來,遇到問題該如何處理是好呢?此外,我還有一個問題不明白,公務員包養(yǎng)情人要被撤職或者開除,那情人包養(yǎng)公務員會是什么結果呢?