10月27日中午,在沈陽(yáng)車站派出所民警的監(jiān)督下,一家工程單位的負(fù)責(zé)人將20余萬(wàn)元工程款,交到了10余名農(nóng)民工的手中。(11月1日《工人日?qǐng)?bào)》)
沈陽(yáng)車站派出所民警幫助農(nóng)民工朋友追討欠薪,辦的是大好事,是他們執(zhí)政為民的表現(xiàn)。不過,稍一揣摩,又有些非夷所思。查處勞動(dòng)用工領(lǐng)域中的違規(guī)行為,是勞動(dòng)部門的職責(zé)。拖欠工資問題,必須由勞動(dòng)部門依法查處,怎么公安民警監(jiān)督起來了,而且是鐵路公安機(jī)關(guān)。
而且,“針對(duì)工程收尾期間易發(fā)生用人單位拖欠農(nóng)民工工資案件的情況,沈陽(yáng)鐵路公安機(jī)關(guān)將問題解決在初始階段。首先,在秋季工程即將結(jié)束時(shí),他們向勞資雙方致信,提醒再次審核勞務(wù)合同,明確雙方權(quán)利義務(wù);對(duì)因拖欠工資問題引發(fā)的爭(zhēng)議,要依法依規(guī)反映訴求;等等”,就此報(bào)道來看,沈陽(yáng)鐵路公安機(jī)關(guān)行使勞動(dòng)執(zhí)法權(quán)并非是偶發(fā)的個(gè)例,而是“工作常態(tài)”?!秳趧?dòng)法》授權(quán)予勞動(dòng)部門的職能,公安機(jī)關(guān)怎么攬去了?盡管為農(nóng)民工索討欠薪是大好事,不過,辦好事也不可以違反法規(guī)程序,大家胡亂伸手,那樣豈不是亂套了?何談法治?
可能有人會(huì)說,去年2月全國(guó)人大常委會(huì)通過的《刑法修正案(八)》,已將惡意欠薪入罪,最高法院和最高檢察院聯(lián)合發(fā)布的司法解釋,將其罪名確定為“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”,既然惡意欠薪已經(jīng)入罪,那公安機(jī)關(guān)直接插手處理有什么不妥呢?即便是這樣,公安機(jī)關(guān)也不能直接插手,因?yàn)樵擁?xiàng)罪名是否成立有若干前置條款,其中重要一條就是“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的”。這也就是說,是否屬于惡意欠薪行為,要先經(jīng)過勞動(dòng)部門查處確認(rèn)和移交之后,公安機(jī)關(guān)才可以接手處理。
再者,根據(jù)《警察法》和相關(guān)法規(guī)規(guī)定,公安民警不可以直接插手一般的經(jīng)濟(jì)矛盾、勞動(dòng)工資等民事糾紛。雖然各地相關(guān)部門在組織幫助農(nóng)民工討薪的聯(lián)合行動(dòng)中,都有公安機(jī)關(guān)參與,要知道,那都是由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門牽頭或授權(quán)的。沒有勞動(dòng)部門的授權(quán),其他任何行政執(zhí)法部門都無權(quán)直接查處勞動(dòng)工資爭(zhēng)議糾紛。
綜上所述,沈陽(yáng)鐵路公安機(jī)關(guān)直接插手處理農(nóng)民工欠薪問題,雖然是在做好事,但也屬不妥,沒必要搶勞動(dòng)部門的功。如果人們不是害怕你們警察手里的“關(guān)人權(quán)”,你們的下場(chǎng)會(huì)跟衛(wèi)生防疫執(zhí)法隊(duì)員查交通違章一樣,自找難堪。