從“政府獨(dú)奏”到“社會(huì)交響”

——福鼎打造公眾參與生態(tài)治理新模式

　　近日，記者來(lái)到福鼎市互花米草除治觀景臺(tái)，遠(yuǎn)處的海面波光粼粼，與腳下的灘涂景致相映成趣，目之所及皆是生機(jī)盎然的生態(tài)圖景。

　　近年來(lái)，福鼎市通過(guò)創(chuàng)新政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的模式，改變以往生態(tài)治理“單打獨(dú)斗”的局面，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠水青山的治理效能。

生態(tài)替代 社會(huì)合唱

　　潮水退去，福鼎沙埕灣內(nèi)灣的灘涂上，一株株秋茄紅樹(shù)林幼苗已扎根成長(zhǎng)，翠綠的樹(shù)冠在潮汐間若隱若現(xiàn)，“海上森林”頗具規(guī)模。

　　“這里曾密布互花米草，我們通過(guò)一年時(shí)間先進(jìn)行物理清除。”福鼎市林業(yè)局局長(zhǎng)林開(kāi)少介紹，2022年8月，在省市部署下，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)號(hào)角吹響。

　　針對(duì)互花米草兼具種子和根莖繁殖的頑固特性，當(dāng)?shù)剞饤壛撕?jiǎn)單的割除，采用了更為徹底的“刮骨療毒”法。在沙埕、太姥山、前岐等10個(gè)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機(jī)械與人力協(xié)同作戰(zhàn)。對(duì)成片區(qū)域，采用“刈割＋深翻”的方式，將地下深達(dá)一米的根莖徹底搗碎、深埋；對(duì)零星或與紅樹(shù)林混生的，則組織人工精準(zhǔn)挖除。耗時(shí)一個(gè)月，全市1883畝互花米草被全面清除。

　　清除只是第一步，如何讓受傷的灘涂重?zé)ㄉ鷻C(jī)？福鼎給出的答案是：引入社會(huì)公益資金，共擔(dān)修復(fù)成本。

　　“紅樹(shù)林是天然的生態(tài)屏障，也是重要的碳庫(kù)。”林開(kāi)少指著眼前的綠意說(shuō)道。

　　生態(tài)修復(fù)絕非易事。福鼎市林業(yè)局高級(jí)工程師張典銓帶領(lǐng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，每年4月到6月?lián)屪デ锴雅咻S成熟期，指導(dǎo)采收、培育容器苗，采用插植胚軸、補(bǔ)植容器苗的方式進(jìn)行造林，以提高成活率。2022年，全市就采摘了近320萬(wàn)株種苗。

　　同一年，福鼎在全國(guó)率先引入社會(huì)公益資金，支持本地紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)，兩年內(nèi)在佳陽(yáng)、店下、龍安等沿海區(qū)域累計(jì)新種紅樹(shù)林1700畝。同時(shí)，創(chuàng)新“紅樹(shù)林藍(lán)碳生態(tài)保護(hù)保險(xiǎn)”等金融產(chǎn)品，為這片“海上森林”系上了“保險(xiǎn)帶”。

　　眼下，福鼎紅樹(shù)林面積已從早期的不足1000畝增長(zhǎng)至4900多畝。林開(kāi)少表示：“我們的目標(biāo)不僅是面積的增加，更是生態(tài)系統(tǒng)的健康與穩(wěn)定。接下來(lái)將持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化巡護(hù)和科學(xué)管護(hù)，確保這片綠色長(zhǎng)城真正扎下根、連成片、守得住。”

　　截至2026年2月，當(dāng)?shù)鼗セ撞菽陱?fù)萌率僅0.5％，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

一樹(shù)一檔 全民守護(hù)

　　晨光熹微，護(hù)林員鄧陳松的腳步聲，又一次喚醒了硤門畬族鄉(xiāng)秦石村石蘭自然村的古樹(shù)群。他仰頭看看“瞭望樟”的新葉，又彎腰檢查“榕抱樟”的土壤濕度。

　　這份日常的巡護(hù)，如今被清晰地標(biāo)注在“林長(zhǎng)制”的責(zé)任網(wǎng)格圖上。“我負(fù)責(zé)的這片區(qū)域每一棵古樹(shù)都有編號(hào)，就像上了戶口。”鄧陳松說(shuō)，“以前覺(jué)得它們就是村里的老樹(shù)，現(xiàn)在知道它們是‘綠色文物’，我的任務(wù)就是當(dāng)好‘管家’。”

　　在福鼎，飽經(jīng)滄桑的古樹(shù)曾面臨生存危機(jī)。樹(shù)齡千年、入選《中國(guó)樹(shù)木奇觀》的“榕抱樟”，曾因枝干過(guò)度外延面臨倒塌風(fēng)險(xiǎn)；承載抗倭記憶的“瞭望樟”，也一度被老化問(wèn)題困擾。

　　近年來(lái)，福鼎依托“林長(zhǎng)制”，將全市1590株掛牌古樹(shù)名木全部納入林長(zhǎng)責(zé)任體系，每一株都有對(duì)應(yīng)的縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)林長(zhǎng)和護(hù)林員，形成了“一樹(shù)一檔、一樹(shù)一策、一樹(shù)一人”的精密管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

　　社會(huì)力量的參與，為古樹(shù)保護(hù)提供了資金與技術(shù)的雙重兜底。針對(duì)“瞭望樟”，當(dāng)?shù)貫槠涮钔潦┓省⑿藿▏鷻?、專業(yè)除蟲。為了挽救“榕抱樟”，福鼎更是投入數(shù)十萬(wàn)元資金，為其量身定制了堅(jiān)固的支撐保護(hù)架，并拆除影響其根系生長(zhǎng)的地面附著物，甚至將橋欄外移，只為給古樹(shù)騰出更多生存空間。

　　鄧陳松的日常工作清單因此變得具體而微：“要定期看樹(shù)體有沒(méi)有蟲洞、朽洞，看周邊施工會(huì)不會(huì)傷到根，下雨天更要來(lái)看枝條牢不牢。”

　　此外，中國(guó)財(cái)保每年10萬(wàn)元的古樹(shù)名木保護(hù)救治保險(xiǎn)，為福鼎古樹(shù)名木筑牢了“防護(hù)網(wǎng)”；2284萬(wàn)元保額的注入，則讓搶救復(fù)壯有了“彈藥”。

　　2025年，福鼎爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金32萬(wàn)元，完成8株古樹(shù)名木搶救復(fù)壯，還爭(zhēng)取到省名木古樹(shù)普查試點(diǎn)縣名額。

合力共建 專業(yè)救助

　　在福鼎，野生動(dòng)物的“急診室”，坐落于白琳鎮(zhèn)旺興頭村一片4畝的靜謐院落。這里，民間力量與政府共同編織了一張溫暖而專業(yè)的生命救助網(wǎng)絡(luò)。

　　2月15日，太姥山鎮(zhèn)村民在自家茶園除草時(shí)，發(fā)現(xiàn)草叢中蜷縮著一只羽翼未豐的領(lǐng)角鸮（貓頭鷹），左翅下垂，眼神驚恐。村民立刻撥通了福鼎市林業(yè)局的護(hù)林熱線。

　　“秒級(jí)響應(yīng)”隨即啟動(dòng)。市林業(yè)局值班室接到求助后，將定位信息同步推送至位于白琳鎮(zhèn)的救助站負(fù)責(zé)人朱昌藏手中。

　　“收到，我們馬上出發(fā)！”不到30分鐘，朱昌藏便駕駛著印有“綠眼睛志愿者”標(biāo)識(shí)的車輛趕到現(xiàn)場(chǎng)。他熟練地用厚毛巾包裹住受驚的幼鳥，檢查傷情，并迅速將其帶回救助站。

　　清理傷口、喂食、監(jiān)測(cè)體溫……在志愿者團(tuán)隊(duì)的專業(yè)護(hù)理下，領(lǐng)角鸮的康復(fù)速度比預(yù)期快了一倍。鳥兒康復(fù)后，協(xié)會(huì)與市林業(yè)局選擇合適地點(diǎn)將其放歸自然。

　　像這樣與時(shí)間賽跑的救援，在這里已是常態(tài)。

　　“救助站能落地，多虧了市林業(yè)局提供的場(chǎng)地和支持。”朱昌藏坦言。

　　自2021年7月救助站揭牌以來(lái)，福鼎市林業(yè)局發(fā)揮管理監(jiān)督職能，提供政策與資源支持；朱昌藏和他的志愿者團(tuán)隊(duì)則憑借專業(yè)知識(shí)，負(fù)責(zé)日常救護(hù)、飼養(yǎng)和康復(fù)訓(xùn)練。

　　在普法宣傳上，雙方也同樣合作默契。朱昌藏長(zhǎng)期深入校園、社區(qū)開(kāi)展環(huán)保講座，而市林業(yè)局則將救助案例轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的普法教材。雙方通過(guò)政府公眾號(hào)等平臺(tái)，報(bào)道聯(lián)合救助放生故事，有力提升了公眾的保護(hù)意識(shí)和參與度。（福建日?qǐng)?bào)記者 莊然 通訊員 王婷婷）