收入分配改革方案歷經(jīng)8年 或于12月出臺
難產(chǎn)8年的收入分配方案，終于出臺在即。
10月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，在談到四季度各項工作時提出，要制定收入分配制度改革總體方案。
受訪的多位接近相關(guān)部門的專家均證實，收入分配總體方案目前已經(jīng)完成起草并上報國務(wù)院。曾參與該方案內(nèi)部討論的中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南預(yù)計，方案可能在12月份出臺。
據(jù)悉，由國家發(fā)改委牽頭起草的收入分配體制改革方案，其基本框架中，包含建立健全職工工資的正常增長機制，促進基本公共服務(wù)均等化，不斷縮小城鄉(xiāng)收入的差距等多方面內(nèi)容。同時，對于壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控、提高城鄉(xiāng)居民收入等，方案中也可望給出明確目標。
“經(jīng)過多年醞釀、討論和修改，即將出臺的方案已經(jīng)比較成熟了?！痹鴧⑴c該方案內(nèi)部討論的人社部勞動工資研究所研究員馬小麗透露，最終版本的方案將更加重視頂層設(shè)計和組合設(shè)計，也更加著重于如何提高低收入群體的工資收入水平。
收入分配體制改革總體方案的起草工作于2004年啟動，由國家發(fā)改委具體負責(zé)，財政部、人社部、國資委等多個部委參與制訂。在2010年初和2011年12月，國家發(fā)改委曾兩次將方案上報國務(wù)院，但均因高層領(lǐng)導(dǎo)認為需要繼續(xù)修改而未獲通過。
據(jù)相關(guān)人士介紹，收入分配涉及財稅體制改革、社保制度設(shè)計等多個層面，而且方案涉及多個具體部委的操作執(zhí)行，部委之間又缺乏規(guī)范的磋商溝通機制，這也使得方案的出臺更為困難。
在蘇海南看來，收入分配是對體制和利益的重新洗牌。既得利益者不愿受到損失，形成阻力，所以就拖得比較久。
此外，收入分配改革方案涉及經(jīng)濟社會體制、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革的復(fù)雜性，注定了各方從達成共識，形成清晰思路，到明確各種可行性政策，都需要較長的時間。
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