閩南網(wǎng)2月3日訊（閩南網(wǎng)記者 蘇毓茹）近日，閩南網(wǎng)記者從泉州市住建局獲悉，泉州市出臺《泉州市城市更新辦法》（以下簡稱《辦法》），自2026年3月1日起施行。該《辦法》以問題為導(dǎo)向建立城市體檢評估機制，推動城市更新從“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向多元主體共建，為泉州系統(tǒng)化、規(guī)范化推進城市更新工作劃定路徑、提供保障。

聚焦急難愁盼 以城市體檢為導(dǎo)向推進更新

　　《辦法》明確，城市更新的適用范圍為本市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)開展的持續(xù)改善城市空間形態(tài)、功能和品質(zhì)的建設(shè)和治理活動。具體涵蓋八大方面更新活動，包括既有建筑改造利用、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造、完整社區(qū)建設(shè)、老舊街區(qū)廠區(qū)城中村改造、城市功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施改造、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、歷史文化保護傳承等。

　　根據(jù)《辦法》，開展城市更新，應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃引領(lǐng)、民生優(yōu)先，政府統(tǒng)籌、市場運作，科技賦能、綠色低碳，問題導(dǎo)向、有序推進，多元參與、共建共享的原則，注重歷史文化保護，實行“留改拆”并舉。

　　在實施機制上，《辦法》確立了 "先體檢、后更新" 的科學(xué)流程，將開展城市體檢評估作為城市更新專項規(guī)劃、片區(qū)策劃方案編制的重要環(huán)節(jié)，城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題作為明確更新片區(qū)和更新項目的重要依據(jù)，確保更新工作精準對接群眾 "急難愁盼"。

　　科學(xué)編制城市更新專項規(guī)劃，識別城市更新潛力資源，明確城市更新目標、策略、主要任務(wù)，劃定城市更新片區(qū)，提出片區(qū)指引要求。

　　《辦法》要求，明確片區(qū)策劃方案報審流程和編制要求，強調(diào)系統(tǒng)開展片區(qū)城市體檢，以建設(shè)十五分鐘社區(qū)生活圈為導(dǎo)向，提出功能布局、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、公共服務(wù)等方面優(yōu)化策略，要求強化城市設(shè)計引導(dǎo)作用，促進城市空間精細高效利用，確保建筑形態(tài)與城市風(fēng)貌協(xié)調(diào)有序、特色鮮明。

　　同時，建立健全城市更新項目庫和年度計劃管理制度，實現(xiàn)項目常態(tài)申報、動態(tài)調(diào)整和分類推進，確保更新工作有序?qū)嵤?/p>

多元主體共同參與 優(yōu)化項目管理

　　明確實施主體職責(zé)和確定方式，打破傳統(tǒng) “政府主導(dǎo)” 單一模式，鼓勵市場主體參與城市更新工作，鼓勵物業(yè)權(quán)利人自主建設(shè)未納入城市更新項目庫的小規(guī)模更新項目。明確項目實施方案報審流程和編制要求，突出更新方式、功能業(yè)態(tài)、資金籌措、運營管理等核心內(nèi)容。

　　城市更新項目實施過程中，相關(guān)部門將優(yōu)化項目審批流程，健全全生命周期監(jiān)督管理機制，保障城市更新活動規(guī)范高效推進。

　　為破解城市更新難題，《辦法》明確了多方面支持政策，包括規(guī)劃（如容積率轉(zhuǎn)移、優(yōu)化核定等）、土地（如用地類型轉(zhuǎn)換、零星土地利用、低效用地盤活、產(chǎn)權(quán)歸集等）、不動產(chǎn)登記、差異化技術(shù)標準（如消防、建筑退讓、建筑間距等）、多元化資金保障、稅費優(yōu)惠等，為推進城市更新提供有力支撐。

　　《辦法》還要求，歷史建筑加固、修繕、保護應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)其核心價值，消除安全隱患，不得損壞外觀風(fēng)貌和典型構(gòu)件，可以適當(dāng)添加滿足現(xiàn)代功能需求的設(shè)施。鼓勵通過以修代租、收儲利用出租等方式整合利用。涉及成片傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的城市更新項目，應(yīng)當(dāng)落實城市風(fēng)貌管控、歷史文化名城保護要求，優(yōu)化城市設(shè)計，嚴格控制大規(guī)模拆除、增建。