海都閩南網(wǎng)訊 市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和重大的城市建設(shè)、管理方面的決策，要逐步建立公眾聽(tīng)證制度；城市道路竣工投入使用后，要即時(shí)接管，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接；道路開(kāi)挖時(shí)，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)公示審批文號(hào)、施工時(shí)限，接受社會(huì)的監(jiān)督，否則嚴(yán)肅處理。

　　昨天，泉州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制的若干意見(jiàn)》，明確今后泉州城市管理將“重心下移、屬地管理”,建立市為核心、區(qū)為主體、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為單元、專業(yè)部門監(jiān)督和指導(dǎo)的管理體制。

城市道路即時(shí)接管 避免找不到“娘”

　　舉措：在城市道路竣工投入使用后，有關(guān)道路市政設(shè)施和交通管理設(shè)施的相關(guān)管理單位，要即時(shí)接管，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和管理的無(wú)縫銜接，接管（含竣工驗(yàn)收至保修期間）的整改經(jīng)費(fèi)及保修費(fèi)用，由原項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位承擔(dān)落實(shí)。

　　案例解讀：前不久，市民陳先生晚上經(jīng)過(guò)大坪山公園時(shí)，發(fā)現(xiàn)山上的部分道路路燈不亮，撥打市政公用部門的舉報(bào)電話才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)，這里的道路部分已經(jīng)移交，路燈正常運(yùn)行，而暗摸摸路段則是沒(méi)有移交的。

　　陳先生又反映至住建部門。泉州市住建局答復(fù)：此為下屬的一指揮部建設(shè)的，但建成后，該指揮部早已撤離，無(wú)法馬上修復(fù)，只能報(bào)批財(cái)政，等資金一來(lái)，再修復(fù)路燈?！叭绻軌蚣磿r(shí)移交的話，就不用兜那么大的圈子了。”陳先生抱怨道。

　　大坪山公園不是個(gè)例，去年，東魯路、天后北路等24條道路路燈，因沒(méi)移交，工程指揮部沒(méi)及時(shí)繳電費(fèi)，路燈用電被停了（詳見(jiàn)本報(bào)去年10月27日A7版報(bào)道）。

　　而實(shí)施道路即時(shí)接管制度后，這樣的困擾將不復(fù)存在。

道路開(kāi)挖要公示　重大城建項(xiàng)目要聽(tīng)證

　　舉措：道路開(kāi)挖施工時(shí)，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)公示施工項(xiàng)目、業(yè)主單位、審批文號(hào)、施工時(shí)限等內(nèi)容，接受社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)未經(jīng)報(bào)批，擅自強(qiáng)行開(kāi)挖的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限嚴(yán)肅處理。

　　對(duì)市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和重大的城市建設(shè)、管理方面的決策，逐步建立公眾聽(tīng)證制度。

　　案例解讀：去年底，泉秀街人行道剛完成改造，沒(méi)過(guò)多久，就常遭遇反復(fù)開(kāi)挖的現(xiàn)象。特別是泉秀街陽(yáng)光巴黎黃鶴樓餐飲店門口，該店未經(jīng)審批兩個(gè)月內(nèi)反復(fù)開(kāi)挖3次，因沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，泉州市市政工程管理處很無(wú)奈。

　　《意見(jiàn)》出臺(tái)后，加強(qiáng)了審批和處罰力度，可有效避免道路反復(fù)開(kāi)挖的現(xiàn)象。

物業(yè)管理下放街道　“大城管”式綜合管理

　　舉措：今后，物業(yè)小區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查和服務(wù)等將收歸街道，由街道統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。今后，各街道辦事處還將建立物業(yè)管理服務(wù)中心。

　　案例解讀：這兩三年，泉州市物業(yè)管理正面臨著一場(chǎng)改革。從最初由市級(jí)主管部門負(fù)責(zé)管轄，到去年初陸續(xù)下放至各區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心，由區(qū)住建部門負(fù)責(zé)，再到今年下放到街道。

　　物業(yè)管理權(quán)下放，是城市管理的一個(gè)縮影。有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)，就是明確劃分各級(jí)政府的職能，泉州將建立“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)考評(píng)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的“大城管”綜合管理模式。

　　所謂“一級(jí)監(jiān)督”，即將城市管理的監(jiān)督、考評(píng)和獎(jiǎng)懲權(quán)集中在市級(jí)，對(duì)全市的城市管理實(shí)行高位監(jiān)督；“二級(jí)指揮”，即將市管和區(qū)管單位統(tǒng)一整合到同一系統(tǒng)中，強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)政府的管理責(zé)任，按照部件“先屬主、后屬地”，事件“先屬地、后屬主”原則，指揮權(quán)下派；“三級(jí)考評(píng)”，即明確市、區(qū)、街道三級(jí)管理責(zé)任，通過(guò)市對(duì)區(qū)和市職能部門、區(qū)對(duì)街道、街道對(duì)社區(qū)的三級(jí)考評(píng)；“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，即在市、區(qū)、街道、社區(qū)建立信息網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)問(wèn)題的接收和處理結(jié)果的反饋。