讓工作人員比較頭疼的是,如果男女一方為外省戶籍人口,為防止出現(xiàn)有人蓋假章開假證明,就需要工作人員與當(dāng)?shù)赜嬌k聯(lián)系核實婚育證明信息。開元街道刺桐社區(qū)計生工作人員介紹,為了核實這種婚育證明,她們經(jīng)常要打114查詢當(dāng)?shù)亟值阑蜞l(xiāng)鎮(zhèn)的號碼,但打過去不是打不通,就是沒人接。有時為了查一個電話,甚至要打到當(dāng)?shù)厥姓k公室,再逐級問下來。
省內(nèi)戶口辦證較便利 外省戶口需婚育證明 “夫妻雙方都是省內(nèi)戶口的,辦理準(zhǔn)生證很方便。”鯉城區(qū)開元街道計生辦工作人員吳女士介紹,一般辦理一孩《生育服務(wù)證》,只要提供夫妻雙方身份證、結(jié)婚證(再婚的還應(yīng)提供法院離婚判決書或離婚協(xié)議書)、夫妻近期免冠兩寸照片,并到社區(qū)領(lǐng)取簽訂《辦理生育服務(wù)證承諾書》,街道計生辦就可以直接受理,當(dāng)日審核通過后就登記并發(fā)放證書。“有人不急著辦理,也可以將所需證件材料交給社區(qū),由社區(qū)統(tǒng)一帶到街道,辦理好后再入戶交給居民。”
如果夫妻一方是轄區(qū)戶籍人口,另一方為外省戶籍人口,還應(yīng)提供外省一方戶籍所在地出具的婚育證明。吳女士稱,這就需要另一方本人或委托其親屬到當(dāng)?shù)貞艏诘剞k理證明。偶爾有個別人因為長期在外地居住,戶籍地也沒有親屬,無法辦理,如今也可以通過本人提供承諾聲明辦理準(zhǔn)生證,“不過這種情況比較少”。
若取消一孩準(zhǔn)生證 或不利于計生管理
取消一孩準(zhǔn)生證,改為直接備案,對基層來說是好是壞?泉州一些街道計生辦工作人員認(rèn)為有利也有弊,市民辦事的確比較方便,但也存在一定的問題。
開元街道刺桐社區(qū)計生工作人員稱,原來夫妻雙方在辦理準(zhǔn)生證時,未懷孕的會為其提供免費的孕前優(yōu)生優(yōu)育檢查,懷孕后也會定期隨訪。
“如果不用辦理準(zhǔn)生證,他們也不主動過來備案,我們就沒有辦法跟蹤。”工作人員稱,夫妻雙方如果不過來登記,就無法了解他們的生育狀況,這可能會給計生管理造成麻煩,“搞不好要等夫妻給孩子上戶口了,才知道他們已經(jīng)生育了”。
福建“計生新政” 獲國內(nèi)媒體點贊
“福建今后生一孩無需準(zhǔn)生證”的消息引起國內(nèi)一些媒體的高度關(guān)注,一些媒體在對這項“計生新政”點贊的同時,也呼吁其他地方效仿。
《光明網(wǎng)》發(fā)表的評論員文章《一孩無需準(zhǔn)生證應(yīng)成簡政放權(quán)基本紅利》中提出:福建今后生育一孩無需辦理《生育服務(wù)證》,再生育審批權(quán)限將由縣一級衛(wèi)生計生部門下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),這樣的改革力度,無疑是令人驚喜與欣慰。
這意味著“準(zhǔn)生證”對一些人來說,已經(jīng)不再是難事了,尤其是第一胎,直接不需要準(zhǔn)生證,這其實正符合公眾的期待。一直以來不少公眾都是這樣想的,只可惜未能從夢想照進(jìn)現(xiàn)實,如今福建的改革力度,其對待民意的態(tài)度,無疑是值得點贊與學(xué)習(xí)。類似一孩無需準(zhǔn)生證的政策福利,應(yīng)該成為簡政放權(quán)的基本紅利。
還有媒體的評論員文章指出:“準(zhǔn)生證”變“折騰證”可以休矣——福建省衛(wèi)計委將要施行的生育服務(wù)新措施,別的地方應(yīng)照樣以人為本、見賢思齊才是。
個別縣開始試點 全省執(zhí)行時間未定
“生育一孩無需辦準(zhǔn)生證什么時候開始執(zhí)行?”自從省衛(wèi)計委傳出“取消一孩準(zhǔn)生證”的消息后,引起很多新婚夫婦的關(guān)注。記者日前從泉州市衛(wèi)計委獲悉,目前泉州尚未收到省里的文件,何時執(zhí)行還沒有具體時間表。
省衛(wèi)計委計劃生育家庭發(fā)展處(政策法規(guī)處)徐正平處長在接受媒體采訪時表示,根據(jù)時間表,相關(guān)工作要在2015年上半年改革取得階段性成果,但目前我省已經(jīng)有個別縣開展試點工作。
據(jù)介紹,近兩年福建省群眾反映的信訪投訴辦證問題約占計劃生育信訪的30%左右。特別是由于去年以來生育服務(wù)政策進(jìn)行調(diào)整,一些案例由于涉及的時間比較長,群眾投訴還比較多。因此,福建省大力推進(jìn)生育服務(wù)證改革,具體包括改一孩審批為實行一孩生育登記制度,簡化再生育審批程序,規(guī)定各地下放審批權(quán),進(jìn)一步明確辦理責(zé)任,實行個人生育情況承諾制及創(chuàng)新辦證形式等方面。
所謂一孩生育登記制度,簡單地說就是生育第一個孩子,不需要審批,只要備案就可以。也就是說,如果夫妻雙方均沒有生育過的,懷孕后即可持身份證、結(jié)婚證到一方戶籍地或現(xiàn)居住地村(居)進(jìn)行登記,自主安排生育,不再申辦一孩《生育服務(wù)證》,不得實行審批或變相審批。對于確實需要一孩《生育服務(wù)證》的市民,登記后將當(dāng)場予以發(fā)證。
同時,再生育審批權(quán)限將由目前的縣一級衛(wèi)生計生部門下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),再生育審批實行個人生育情況承諾制,虛假承諾者將被列入失信名單。