【談構(gòu)想】 “海岸線很長,不妨第三方托管”
彭燦發(fā):從基層的實(shí)際需求看,要把海漂垃圾從源頭堵住、從海里撈起,需要“資金+隊(duì)伍+防護(hù)”的三重保障,如果明確是社區(qū)或街道職責(zé),肯定要去做。海漂垃圾如果要常態(tài)化收集,肯定要專人,這筆經(jīng)費(fèi)得有確實(shí)的保障。
劉向暉:除了從法律法規(guī)和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行保障外,還要通過加大執(zhí)法力度,破除“破窗效應(yīng)”——第一個倒垃圾提心吊膽,第二個還偷偷摸摸,第三個就光明正大,接下來的人就心安理得了。另外,經(jīng)費(fèi)也要花得有技巧、落在實(shí)處,例如參考小流域治理,整體承包給單位或個人,一旦被發(fā)現(xiàn),就扣除經(jīng)費(fèi)額度,或者以獎勵代替補(bǔ)貼,防止拿錢不干活!
張景峰:泉州的海岸線很長,海漂垃圾的治理任務(wù)很重。因此,首先要從源頭上解決,不能讓垃圾再繼續(xù)堆在海岸線上了。要規(guī)范填海項(xiàng)目,不能各種垃圾一起上,變成垃圾場!
洪國聯(lián):我們做了一些調(diào)查,一些海岸線較長、治理任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),不妨委托第三方運(yùn)營。從國內(nèi)其他城市的經(jīng)驗(yàn)和本地的調(diào)查,非經(jīng)營性的海岸帶,每公里每年5萬元,肯定是夠了。
【現(xiàn)場交鋒】 海陸地帶監(jiān)管 到底難在哪里
座談會上,劉慶實(shí)提到,“這次堤后路的垃圾堆被曝光了,但要解決,至少涉及市政、海洋、濕地等多個部門,究竟誰來管?我們也很困惑!”
“你的觀點(diǎn)我不贊成!這些都是有明文規(guī)定的!”洪國聯(lián)馬上拿出文件,找到相關(guān)的條文提出質(zhì)疑。對市政府的文件,大家都沒有疑義,問題在于執(zhí)行。
“比如說,我們請了挖掘機(jī),清理灘涂上的垃圾,但濕地管理處的馬上就會過來制止,清理就要先停下來,但費(fèi)用都是按小時算的;再比如說,我們堵住了倒垃圾的車輛,但沒有處罰權(quán),也不能扣車,向哪個執(zhí)法部門舉報?海洋漁業(yè)部門認(rèn)為陸源垃圾不在管轄范圍內(nèi),但城管卻認(rèn)為垃圾已經(jīng)進(jìn)了海域?yàn)┩克麄儧]法管。拖得久了,只能警告一番,放走了事。”劉慶實(shí)說,這種客觀存在的問題,文件中一句“屬地管理”是沒法真正解決的。
海漂垃圾存在于海洋和陸地的交界地帶,基層發(fā)現(xiàn)問題,到底該找誰?劉向暉指出,這種問題在很多地方都有,“同級部門互相協(xié)調(diào),往往會造成推諉,踢皮球,齊抓共管往往誰都不管”,必須要有一個行政首長親自抓,在具體問題上給每個職能部門分工,并督促跟進(jìn),“老大難,老大出馬就不難”。
【臨時議題】 紅樹林周邊 要清垃圾更要修復(fù)
昨天的座談會快結(jié)束時,洪國聯(lián)補(bǔ)充發(fā)言,就洛江區(qū)堤后路海漂垃圾問題,他向萬安街道和橋南社區(qū)代表提出建議:不要把目光放在短期的垃圾清理上,不妨多做一些工作,從海洋生態(tài)修復(fù)的角度入手,清運(yùn)垃圾、搭建護(hù)欄、堵住污水排入、種植紅樹林等多管齊下。
這一觀點(diǎn),得到了張景峰的認(rèn)同,“這一片在過境大路邊上,附近就是洛陽古橋,邊上就是紅樹林,非常重要,而且異常顯眼!”他認(rèn)為,隨著今后考評的常態(tài)化,如果沒有一攬子的長遠(yuǎn)整改,極有可能每次都上“黑榜單”,反反復(fù)復(fù)卻解決不了問題;從其他領(lǐng)域衛(wèi)生考評和整改效果看,只要把周邊環(huán)境整治好了,偷倒垃圾的人也會有所顧忌,慢慢就不敢了。
洪國聯(lián)也表示,“現(xiàn)在市政府下決心要治理,市、區(qū)兩級也有資金支持;此外,還有一些關(guān)于海洋生態(tài)修復(fù)的項(xiàng)目,也可以申報資金。疊加起來,就是一個好機(jī)會!把這一片的海洋生態(tài)修復(fù)好了,也就不用每天為垃圾操心了!”(海都記者 徐錫思 謝明飛 海都見習(xí)記者 蔡梅瑩 文/圖)
座談會嘉賓:
劉向暉 泉州市政協(xié)委員 張景峰 泉州市考評中心副主任
洪國聯(lián) 泉州市海洋與漁業(yè)局資源環(huán)境保護(hù)科科長
彭燦發(fā) 洛江區(qū)萬安街道副書記 劉慶實(shí) 洛江區(qū)萬安街道橋南社區(qū)書記