閩南網(wǎng)6月23日訊 端午小長(zhǎng)假期間，外出旅游人數(shù)增加，景區(qū)門票價(jià)格又一次受到關(guān)注。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，福建清源山、南京莫愁湖等7地近20家景區(qū)均提高了門票價(jià)格。除了直接超標(biāo)漲價(jià)，有些景區(qū)通過“打包加價(jià)”等方式變相漲價(jià)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，景區(qū)票價(jià)不斷上漲的同時(shí)，一些地方的門票收入流向不夠透明，有些并沒有完全反哺于景區(qū)的維護(hù)和建設(shè)，有的被用于與景區(qū)沒有直接關(guān)系的政府工程，甚至支付當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)的廣告費(fèi)。

（網(wǎng)圖）

多地景區(qū)違規(guī)漲價(jià)

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2007年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理工作的通知》，門票價(jià)格在50元以下的，一次提價(jià)幅度不得超過原票價(jià)的35%；50元至100元的，一次提價(jià)幅度不得超過原票價(jià)的30%；100元至200元的，一次提價(jià)幅度不得超過原票價(jià)的25%；200元以上的，一次提價(jià)幅度不得超過原票價(jià)的15%。

　　根據(jù)甘肅省發(fā)改委近期做出的正式批復(fù)，從今年10月10日起，麥積山風(fēng)景區(qū)的門票價(jià)格將從70元上調(diào)至旺季110元，上漲達(dá)57%。

　　除了直接超標(biāo)漲價(jià)，有些景區(qū)通過“打包加價(jià)”等方式變相漲價(jià)。根據(jù)甘肅省發(fā)改委的批復(fù)，今年7月21日開始，莫高窟的旺季門票價(jià)格將從160元上漲為200元。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從5月8日起，原本游客可以自行選擇的門票價(jià)格為60元的“數(shù)字展示中心”游覽項(xiàng)目，被“打包”進(jìn)莫高窟統(tǒng)一門票，令實(shí)際門票價(jià)格上漲至220元。據(jù)景區(qū)客服人員介紹，7月21日起，莫高窟門票價(jià)格將進(jìn)一步提高到260元。此外，一些地方性小景區(qū)的違規(guī)漲價(jià)也在頻頻發(fā)生。

　　除了違規(guī)漲價(jià)，有些地方的門票提價(jià)時(shí)間不按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定。旅游法第44條規(guī)定，景區(qū)提高門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月公布。而秦皇島市在今年3月召開聽證會(huì)后，于4月1日起就“火速”提價(jià)，將原本旺季30元、淡季10元的長(zhǎng)壽山和五佛山森林公園景區(qū)“打包”為旺季80元、淡季40元的長(zhǎng)壽山·五佛山森林公園景區(qū)。

“ 門票收入出哪了？1交給政府部門

　　湖南張家界景區(qū)公布的數(shù)據(jù)顯示，在武陵源核心景區(qū)180元的門票中，除了36.5元的“資源有償使用費(fèi)”，市、區(qū)、國(guó)家森林公園管理處三級(jí)單位要提取共計(jì)51元的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)”，真正用于景區(qū)的“運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本”僅71元，占比不到40%。此外，市區(qū)處三級(jí)單位還提取了8元的“價(jià)格調(diào)節(jié)基金”?？傆?jì)交給政府部門的費(fèi)用超過了票價(jià)的一半。

　　據(jù)記者了解，在安徽九華山風(fēng)景區(qū)，九華鄉(xiāng)和九華鎮(zhèn)的民生工程建設(shè)資金也要從景區(qū)門票收入中“擠出來”。

2修公路建水利

　　除政府部門外，相關(guān)企業(yè)也會(huì)從門票當(dāng)中“抽成”。比如，張家界旅游開發(fā)股份有限公司和峪園公路建設(shè)有限公司還要分別從張家界的門票中提取2.5元的索張公路建設(shè)費(fèi)和7元的峪園公路建設(shè)費(fèi)，這兩條道路并非景區(qū)內(nèi)部道路。省澧水公司還要抽走2元的“防洪水利建設(shè)費(fèi)”。

3支付宣傳經(jīng)費(fèi)

　　以“發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)”為名，一些地方還將巨額廣告費(fèi)用攤到游客身上。廣東省韶關(guān)市物價(jià)局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整丹霞山景區(qū)門票價(jià)格的聽證報(bào)告》顯示，自2010年成功申遺后，丹霞山景區(qū)共投入1551萬元宣傳經(jīng)費(fèi)，這筆宣傳經(jīng)費(fèi)也成為調(diào)價(jià)的理由之一。

“ 避免公共景區(qū)淪為地方政府的“小金庫(kù)”

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心研究指出，我國(guó)大部分5A級(jí)景區(qū)都依托于自然和文化遺產(chǎn)，且由地方政府主導(dǎo)，這類景區(qū)作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，卻沒有統(tǒng)一、明確、完善的價(jià)格管理制度，定價(jià)機(jī)制也不甚完善。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管不少景區(qū)在漲價(jià)前都舉辦“聽證會(huì)”，卻往往淪為“漲價(jià)會(huì)”，甚至多提議的漲價(jià)幅度就已經(jīng)大幅超標(biāo)。

　　北京聯(lián)合大學(xué)教授竇群認(rèn)為，多地景區(qū)頻繁漲價(jià)甚至違規(guī)漲價(jià)的重要原因，在于掌握了景區(qū)定價(jià)權(quán)的地方政府的收入沖動(dòng)。“在地方政府眼里，景區(qū)門票收入雖不算多，但卻是真金白銀。就像‘印鈔機(jī)’，每天都有進(jìn)賬。”

　　在用友公司首席會(huì)計(jì)專家馬靖昊看來，景區(qū)門票相當(dāng)于公益性的“征稅”，應(yīng)當(dāng)“取之有理，用之有道”。然而，一些地方政府將門票收入上收之后，卻往往不再反哺景區(qū)建設(shè)，景區(qū)不得不通過持續(xù)漲價(jià)來彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)成本。

　　專家建議，還亟須制定規(guī)范，明確景區(qū)門票收入的使用方式，避免公共景區(qū)淪為地方政府的“小金庫(kù)”。中國(guó)旅游研究院研究員戰(zhàn)冬梅認(rèn)為，對(duì)于景區(qū)頻繁違規(guī)漲價(jià)問題，地方價(jià)格監(jiān)管部門還應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，嚴(yán)格依法辦事，對(duì)于失職、瀆職的監(jiān)管部門也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

　　今年4月，泉州清源山景區(qū)管委會(huì)正式宣布漲價(jià)。

　　在此之前的2010年兩會(huì)至2015年兩會(huì)，海都報(bào)堅(jiān)持推送系列報(bào)道呼吁“傾聽民聲 還母親山于民”，通過數(shù)據(jù)調(diào)查、走訪傳遞民聲，希望清源山“降價(jià)”或者“免費(fèi)”，最終仍無法阻擋漲價(jià)的定局。

背景鏈接：

　　2012年9月，清源山成功通過5A評(píng)審，成為當(dāng)時(shí)福建省第六個(gè)5A景區(qū)。清源山風(fēng)景名勝區(qū)包括清源山、九日山、靈山圣墓三大片區(qū)，總面積62平方公里。

　　今年4月，泉州清源山景區(qū)管委會(huì)召開門票調(diào)整新聞發(fā)布會(huì)，宣布景區(qū)門票將出現(xiàn)“一升一降”的重大調(diào)整：

　　今年6月1日起，原來80元/人年的年卡，下調(diào)為50元/人年的市民卡；150元/人·兩年的年卡，下調(diào)為90元/人·兩年的市民卡。

　　今年9月10日起，清源山主景區(qū)門票價(jià)格由55元/人票調(diào)整為70元/人票。靈山圣墓景區(qū)門票價(jià)格由原來的免費(fèi)調(diào)整為15元/人票，九日山景區(qū)門票價(jià)格由原來的10元/人票調(diào)整為25元/人票，清源山主景區(qū)、靈山圣墓景區(qū)和九日山景區(qū)聯(lián)票價(jià)格為90元。

　　來源：新華網(wǎng) 綜合海都報(bào)歷年報(bào)道