日前，《泉州市人民政府關(guān)于推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）出臺(tái)。

　　在充分發(fā)揮泉州作為海西中心城市、 “21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的先行區(qū)和戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、東亞文化之都和國(guó)家級(jí)“金改區(qū)”、“民綜區(qū)”等的綜合優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，《意見》的出臺(tái)，成為泉州市主動(dòng)承接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策輻射，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策支撐。

　　深化泉州市先行先試創(chuàng)新舉措

　　《意見》充分結(jié)合泉州市實(shí)際，將推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)分為全市范圍、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)（場(chǎng)所）3個(gè)層級(jí)，全面開展試點(diǎn)推廣。

　　主要內(nèi)容分為三部分，從2015年6月份起逐步在相應(yīng)層級(jí)復(fù)制推廣。第一部分內(nèi)容是鞏固和深化泉州市已先行先試的一些創(chuàng)新舉措，主要包括泉州市在通關(guān)便利化、工商登記制度改革等方面已先于全省試點(diǎn)的5個(gè)方面的創(chuàng)新舉措。

　　具體內(nèi)容包括全面拓展關(guān)檢“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”新型通關(guān)模式，建立泉臺(tái)通關(guān)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助；實(shí)行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸制度、“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”制度等；實(shí)行第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信制度、全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)模式改革、進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)制度、檢驗(yàn)檢疫分線監(jiān)督管理模式等。

　　全面推行 “一照一碼”登記制、注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“先照后證”登記制、簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)、放寬經(jīng)營(yíng)范圍登記、外商投資企業(yè)“直接登記制”，并探索建立網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園區(qū)試行 “一址多照”、“集群注冊(cè)”登記制度等。

　　繼續(xù)全面落實(shí)“金改區(qū)”、“民綜區(qū)”政策措施。推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域；推進(jìn)泉臺(tái)跨境人民幣貸款；開展大宗商品交易，支持海峽股權(quán)泉州交易中心做大做強(qiáng)，推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)在海峽股權(quán)泉州交易中心掛牌融資等。

　　推廣自貿(mào)區(qū)可復(fù)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

　　根據(jù)《意見》，第二部分內(nèi)容是推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　其中，在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)涉及投資管理、貿(mào)易便利化、金融保險(xiǎn)、服務(wù)業(yè)開放、商事、航運(yùn)、對(duì)臺(tái)交流與合作等8個(gè)領(lǐng)域的改革試點(diǎn)措施。

　　投資管理領(lǐng)域?qū)⒑?jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立、變更及合同章程審批手續(xù)；貿(mào)易便利化領(lǐng)域?qū)嵭腥蚓S修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源管理、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無紙化、改革和簡(jiǎn)化原產(chǎn)地證簽證管理等；金融保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)⒑?jiǎn)化境內(nèi)直接投資項(xiàng)下外國(guó)投資者出資確認(rèn)登記管理、取消境外再投資外匯備案、直接投資實(shí)行存量權(quán)益登記等；服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域則允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司、允許設(shè)立股份制外資投資性公司等。

　　在事中事后監(jiān)管措施方面，將建立涵蓋法人和自然人的市級(jí)公共信用信息平臺(tái)，實(shí)施企業(yè)年度報(bào)告公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，加強(qiáng)監(jiān)管信息共享和綜合執(zhí)法。

　　此外，商事領(lǐng)域?qū)⑷嫱菩?ldquo;單一窗口”受理機(jī)制，實(shí)行“一表申報(bào)、一口受理”；航運(yùn)領(lǐng)域?qū)U(kuò)大國(guó)際船舶運(yùn)輸和國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)外商投資比例，保護(hù)投資者合法權(quán)益；對(duì)臺(tái)交流與合作領(lǐng)域?qū)⑼七M(jìn)服務(wù)貿(mào)易對(duì)臺(tái)更加深度開放，對(duì)符合條件的臺(tái)商投資服務(wù)行業(yè)的資質(zhì)、門檻要求比照祖國(guó)大陸企業(yè)。

　　在全市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)則包括海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新、通關(guān)便利化創(chuàng)新等3個(gè)領(lǐng)域的改革試點(diǎn)措施，具體內(nèi)容包括推行“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”制度；推行進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)；實(shí)行“一線放寬”、“二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式等。

　　主動(dòng)承接政策輻射和延伸

　　推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，《意見》的第三部分內(nèi)容是主動(dòng)承接自貿(mào)區(qū)政策輻射和延伸，著重在前兩個(gè)方面的基礎(chǔ)上，提出今后將爭(zhēng)取獲得國(guó)家及省支持的12項(xiàng)政策和事項(xiàng)。

　　一方面，加強(qiáng)泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)、泉州出口加工區(qū)規(guī)劃布局，完善功能定位，提升產(chǎn)業(yè)配套，創(chuàng)新管理體制，主動(dòng)承接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策輻射；爭(zhēng)取將泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)、泉州出口加工區(qū)納入省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍；加快泉州出口加工區(qū)升格為綜合保稅區(qū)的申報(bào)和建設(shè)工作；推動(dòng)泉州臺(tái)商投資區(qū)申報(bào)設(shè)立綜合保稅區(qū)；爭(zhēng)取獲批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市。

　　另一方面，在泉州海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)（場(chǎng)所）內(nèi)實(shí)行“選擇性退稅”和“選擇性征稅”；推動(dòng)建設(shè)泉州航空保稅物流中心（B型），開展泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)試點(diǎn)航空快件國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)；對(duì)接福建省電子口岸信息平臺(tái)端口，加快建設(shè)泉州“大通關(guān)”一體化信息平臺(tái)；加快建設(shè)大宗進(jìn)出口商品集散基地。（記者 劉文艷 鄭意凡 通訊員 劉龍真 黃小波）