2014年,泉州市檢察機(jī)關(guān)“林業(yè)檢察處(科)”更名為“生態(tài)資源檢察處(科)”以來,其受案范圍也從原先的濫伐林木、盜伐林木和非法收購、運(yùn)輸、加工、出售珍貴樹木等涉林罪名,擴(kuò)大到污染環(huán)境、非法采礦等12類原先由偵監(jiān)、公訴部門受理的涉及破壞生態(tài)資源的案件。
據(jù)統(tǒng)計(jì),更名以來,全市共受理審查起訴案件的非傳統(tǒng)涉林刑事案件共49件81人,其中污染環(huán)境45件65人,非法采礦2件3人,非法占用農(nóng)用地(耕地)1件3人,有效打擊了破壞生態(tài)資源刑事犯罪,為實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、機(jī)制活”建設(shè)提供有力司法保障。
多措并舉 建章立制
永春、安溪、德化等基層檢察院立足當(dāng)?shù)貙?shí)際和特點(diǎn),分別制定了《關(guān)于深化服務(wù)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作的實(shí)施意見》、《充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)工作意見》和《關(guān)于服務(wù)和保障生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的意見》,著力構(gòu)建專業(yè)化生態(tài)檢察模式。
晉江檢察院牽頭制定《打擊污染環(huán)境違法犯罪聯(lián)席會(huì)議制度》,確定環(huán)保、法院、公安等9個(gè)部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位,定期召開會(huì)議分析環(huán)保形勢(shì),溝通執(zhí)法信息;南安市檢察院以山美水庫入選國(guó)家首批重點(diǎn)保護(hù)湖泊為契機(jī),與山美水庫管理處聯(lián)合制定《關(guān)于開展山美水庫區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)工作聯(lián)系機(jī)制》,討論研究檢察機(jī)關(guān)與山美水庫管理處的工作聯(lián)系和協(xié)作配合,通過建立健全跨部門聯(lián)席會(huì)議制度,有效加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制。
專項(xiàng)監(jiān)督 重點(diǎn)打擊
今年年初,泉州市檢察機(jī)關(guān)制定了《泉州市檢察機(jī)關(guān)開展“破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”實(shí)施方案》,與市林業(yè)局、市森林公安局、泉州市中級(jí)人民法院會(huì)簽了《關(guān)于組織開展嚴(yán)厲打擊破壞林地違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(代號(hào)2015“春季行動(dòng)”)。永春、安溪等地也專門制定了活動(dòng)實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)工作,從組織機(jī)構(gòu)、人員配備及時(shí)間安排等方面,確保專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)扎實(shí)有效開展。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來,各地生態(tài)資源檢察部門共協(xié)調(diào)林業(yè)部門梳理排查非法占用林地案件2158件,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)移送案件2件,辦理立案監(jiān)督案件8件,涉及失火3件,非法占用農(nóng)用地2件,非法采礦1件,污染環(huán)境2件。
同時(shí),檢察機(jī)關(guān)多渠道挖掘案件線索,建立健全外部協(xié)作保障機(jī)制。晉江市檢察院健全提前介入引導(dǎo)偵查機(jī)制,將提前介入工作延伸至行政執(zhí)法階段引導(dǎo)調(diào)查取證。2014年以來,該院共提前介入污染環(huán)境案件18件,確保破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件的準(zhǔn)確打擊。
多管齊下 加強(qiáng)治理
檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持打擊與預(yù)防并重的理念,探索“恢復(fù)性司法”生態(tài)辦案實(shí)踐。
其中,永春檢察院以縣委、縣政府開展桃溪流域綜合治理為契機(jī),立足職能出臺(tái)服務(wù)措施,為桃溪流域綜合治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有效司法保障,該院服務(wù)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)環(huán)保部“生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新優(yōu)秀事例”。德化檢察院在戴云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局設(shè)置生態(tài)法制宣傳教育基地,將陶瓷文化、特色山水旅游文化與通俗易懂的生態(tài)法制文化有機(jī)統(tǒng)一,提升生態(tài)法制宣傳效果。
此外,檢察院在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村居設(shè)立的44個(gè)巡回檢察聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立環(huán)保宣傳專欄,聯(lián)合法院到重點(diǎn)村莊開展生態(tài)巡回法庭“現(xiàn)場(chǎng)開庭”活動(dòng),先后組織50多名涉污企業(yè)主觀摩案件庭審實(shí)況。(記者 黃雅珊 通訊員 李新鵬 黃毓)