閩南網(wǎng)6月27日訊 在泉州市區(qū)豐澤街毅都大廈門口，泉州駿富房地產(chǎn)公司未經(jīng)審批，違規(guī)破路埋管，泉州市市政工程管理處工作人員制止三次后，工人仍繼續(xù)施工，前日上午，市政工程管理處發(fā)布微博，譴責(zé)曝光房地產(chǎn)開發(fā)商（詳見昨日A8版報道）。

　　昨日，海都記者再次回訪施工地，發(fā)現(xiàn)被開挖路面已被回填。泉州市執(zhí)法局市政園林中隊范中隊長表示，將立案查處此事，依法對泉州駿富房地產(chǎn)公司處以行政處罰。

被開挖的路面昨已回填

　　怎么處罰開發(fā)商？

　　昨日傍晚6時許，海都記者再次來到豐澤街毅都大廈門口，現(xiàn)場已不見挖掘機(jī)和施工人員，位于豐澤街的被挖路面，已用碎石子填平，非機(jī)動車道還用幾塊木板和鐵板覆蓋，以便車輛、行人通行。泉州駿富房地產(chǎn)公司工程部一吳姓工作人員稱，原定計劃兩日內(nèi)回填被破壞的路面，昨日上午11點左右，施工隊加快速度，將路面回填完成，接下來，將等審批手續(xù)完成后，再進(jìn)行施工。

　　泉州市城市管理行政執(zhí)法局市政園林中隊范中隊長稱，除了要求回填破損路面外，他們還將立案查處此事，待調(diào)查取證，作出進(jìn)一步處罰。

　　海都記者從泉州市城市管理行政執(zhí)法局政策法規(guī)科了解到，開發(fā)商未經(jīng)審批破路的行為，屬于擅自占用或挖掘城市道路，違反《城市道路管理條例》第二十七條第一項規(guī)定，可以處以2萬元以下的罰款。根據(jù)規(guī)定，處罰分6個檔次，從輕微到特別嚴(yán)重，如占用面積5平方米以下或者挖掘面積3平方米以下的，處500元罰款；占用面積10平方米以上15平方米以下或挖掘面積5平方米以上10平方米以下的，處1000元以上5000元以下罰款；占用面積50平方米以上或挖掘面積30平方米以上，或者造成嚴(yán)重后果的，處10000元以上20000元以下的罰款。

　　去年3月，王某未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挖掘鯉城區(qū)常泰街道301縣道，面積達(dá)136平方米，被執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處罰款1萬元。范中隊長說，在中隊成立之前，執(zhí)法部門對擅自占用或挖掘城市道路行為，最高曾開出2萬元的處罰。但今年來，較少出現(xiàn)較大面積違規(guī)破路的行為，這次駿富地產(chǎn)違規(guī)破路，面積較大，但具體面積還需進(jìn)一步勘查確定。

　　審批真的繁瑣嗎？

　　根據(jù)規(guī)定，埋設(shè)污水管和破路需要辦理“城市排水許可證核發(fā)”和“臨時占用、挖掘城市道路審批”。此前，駿富地產(chǎn)工程部一汪姓負(fù)責(zé)人稱，由于審批手續(xù)繁瑣時間長，而樓盤10月交房，他們?yōu)榱粟s工期才未經(jīng)審批就動工。

　　那么，兩項審批真的如開發(fā)商所說的繁瑣嗎？海都記者從泉州市政公用事業(yè)管理局網(wǎng)站查詢了解到，辦理這兩項審批，開發(fā)商提供材料申請后，泉州市行政服務(wù)大廳市政公用事業(yè)管理局窗口受理并初審后，工作人員將現(xiàn)場踏勘，再經(jīng)由科長審核、分管副局長審批，最終辦結(jié)。

　　整個流程所需時間，法定審批時限在20個工作日，但部門承諾的期限是在受理之日起7個工作日。具體的申報材料在網(wǎng)站上都可查詢，包括申請表、環(huán)境影響評價報告、建設(shè)項目污水處理工藝流程圖及平面布置竣工圖、規(guī)劃部門批準(zhǔn)的項目規(guī)劃紅線圖等。

　　為何靠微博喊話？

　　在勸阻3次后，泉州市市政工程管理處發(fā)微博曝光泉州駿富房地產(chǎn)公司，并在微博中喊話，要求予以譴責(zé)曝光。該處巡查科黃科長說，一般情況下，遇到違規(guī)破路等行為，經(jīng)工作人員勸阻，一般會立即停止，對于屢禁不止的，才會選擇公之于眾。考評科陶科長解釋，發(fā)微博曝光，一方面是公開工作動態(tài)，更主要的是，對于沒有執(zhí)法權(quán)的監(jiān)管部門來說，除了將情況告知執(zhí)法部門外，希望通過這種方式，讓社會公眾一起監(jiān)督。

　　為了提高執(zhí)法效率，2012年5月，泉州市城市管理行政執(zhí)法局成立市政園林中隊，并入駐泉州市環(huán)衛(wèi)處辦公。市政工程管理處巡查科負(fù)責(zé)日常巡查，市政園林中隊則針對破壞園林綠化、路燈設(shè)施、市政道路等行為進(jìn)行重點查處，兩部門聯(lián)動，在一定程度上彌補(bǔ)之前監(jiān)管與處罰之間的脫節(jié)。

　　□快刀短評

　　開發(fā)商的膽子為何這么大

　　N南北

　　原本平整的道路，突然間被“開膛破肚”，不僅破壞了城市面貌，更重要的是，影響到居民的出行，損壞市民的公共利益。

　　考慮工程的實際需要，破路本是可以允許的，但必須提前申請審批，必須在市政部門的規(guī)劃與要求內(nèi)施工。規(guī)定很明確，卻被開發(fā)商無視了。

　　算一筆賬，或許就能明白開發(fā)商為何這么大膽。根據(jù)《城市道路管理條例》規(guī)定，對于違規(guī)破路，按破壞的道路面積大小，最高可處罰款2萬元。2萬元，對于一個在市中心開盤銷售的樓盤來說，可能還買不到2平方米，對于能及時交房的開發(fā)商來說，簡直是微乎其微。更何況，他們破路的面積可能還達(dá)不到處罰上限，而這期間，只要回填路面，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后又能繼續(xù)施工。

　　開發(fā)商的違規(guī)受益，遠(yuǎn)大于違規(guī)成本，沒有了成本之痛，也就讓他們敢于無視規(guī)定，違規(guī)破路也就得不到根治。相關(guān)主管部門、執(zhí)法部門唯有加大執(zhí)法力度，對于沒有審批的破路行為堅決嚴(yán)懲，讓破路的開發(fā)商有了切身之痛，才不會讓規(guī)定成為擺設(shè)。（海都見習(xí)記者 陳瑩鈺 李斐斐 海都記者 黃謹(jǐn) 文/圖）