石獅市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局規(guī)范水務(wù)工程“自由裁量權(quán)”
隨著國(guó)家對(duì)水利事業(yè)的重視，水務(wù)工程投資將大幅增加。為確保工程投資效益，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，近日，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局出臺(tái)了兩份文件，細(xì)化落實(shí)省、泉州、石獅有關(guān)工程投資管理政策措施，“自縛手腳”，規(guī)范本單位的“自由裁量權(quán)”。
據(jù)悉，政府投資類工程項(xiàng)目建設(shè)單位的“自由裁量權(quán)”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是標(biāo)外工程管理審核；二是部分中介的選取可以由建設(shè)單位自行確定。這兩個(gè)方面，是最可能發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局近期出臺(tái)的兩份文件，即是對(duì)這兩大環(huán)節(jié)的“自由裁量權(quán)”進(jìn)行規(guī)范。
標(biāo)外工程管理方面，制定《標(biāo)外工程管理審核細(xì)則（試行）》，明確標(biāo)外工程管理審核程序根據(jù)發(fā)生量、發(fā)生情況的不同，分為四種：簡(jiǎn)易程序、一般程序、重大標(biāo)外工程論證程序、應(yīng)急處理程序。每一種程序，都有不同的審核確認(rèn)層級(jí)和管理要求。此外，對(duì)標(biāo)外工程出現(xiàn)施工技術(shù)方案較復(fù)雜、方案多種選擇，或者需邀請(qǐng)專家論證及其他原因等情況，將召開標(biāo)外工程審核會(huì)進(jìn)行確定。
中介選取方面，制定《水務(wù)工程中介機(jī)構(gòu)庫(kù)管理規(guī)定（試行）》。根據(jù)該規(guī)定，我市將建立水務(wù)工程中介機(jī)構(gòu)服務(wù)庫(kù)，以規(guī)范可以由建設(shè)單位自行確定的設(shè)計(jì)、勘察、測(cè)量、可研、環(huán)評(píng)、招標(biāo)代理、采購(gòu)、監(jiān)理、水土保持、檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)選取的工作管理。該中介庫(kù)實(shí)行開放滾動(dòng)式管理，符合條件的中介可申請(qǐng)進(jìn)入該庫(kù)，并接受相應(yīng)的考核、管理。今后，水務(wù)工程選擇中介，可以由建設(shè)單位自行確定的，都必須從中介庫(kù)中根據(jù)工程要求擇取或隨機(jī)抽取，不能再由某位領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確定，最大限度地減少中介選取的人為因素?！。ㄓ浾?吳漢松）
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