“不需要政府的時候，感受不到它的存在；需要政府的時候，它就在我們身邊。”這是很多深圳企業(yè)表達出的共同心聲。

　　深圳市作為市場經(jīng)濟最先發(fā)展的特區(qū)，市場化的理念已經(jīng)融入了深圳發(fā)展的靈魂，尤其是在行政思維、財政投入理念、扶持企業(yè)發(fā)展方法等各個方面。在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場的工作標(biāo)準(zhǔn)和方式上，深圳都立足于提供公平、高效的服務(wù)，合理確定市場邊界，形成了較為健全的市場經(jīng)濟體制。

　　在深圳科技金融服務(wù)中心，其一系列精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的做法令考察團深受啟發(fā)。作為科技和金融聯(lián)姻的一項創(chuàng)新，深圳市科技金融服務(wù)中心將政府的科技投入與金融投資、民間投資進行鏈接和互動，通過發(fā)揮政府科技資金的引導(dǎo)、放大和杠桿作用，建立多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，解決企業(yè)的融資難問題。如，在政銀企合作上，只要企業(yè)上年度研究開發(fā)費用占營業(yè)收入比例不低于4%；企業(yè)上年度60%以上的營業(yè)收入來自于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和民生科技領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)；符合條件和符合中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以貼息資助。在科技保險上，有申報單位上年度研究開發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比例不低于3%；企業(yè)申請資助的保險為相關(guān)規(guī)定的，經(jīng)保險監(jiān)督管理部門審核備案的險種。在科技金融服務(wù)體系建設(shè)上，提供有創(chuàng)投服務(wù)、科技金融人才培訓(xùn)服務(wù)、信用體系服務(wù)、投貸聯(lián)動服務(wù)、科技金融高端學(xué)術(shù)論壇、不涉及債權(quán)和股權(quán)的眾籌項目，集合債、區(qū)域集優(yōu)債等多渠道融資服務(wù)，等等。在對成長型企業(yè)的“扶一把”上，中心從科技“三項”經(jīng)費里拿出一部分作為引導(dǎo)資金，采取創(chuàng)投、同股同權(quán)等方式，通過驅(qū)動資本、人脈、制度等資源的投入，扶持企業(yè)加速滾動發(fā)展，等企業(yè)發(fā)展成規(guī)模了，政府投入資金再退出。據(jù)悉，中心現(xiàn)仍在投資代持的企業(yè)有78家，資金額達6.8億元。

　　深圳科技金融中心只是深圳精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的一個縮影。與金融和資本市場良性互動、共生發(fā)展，是實體經(jīng)濟發(fā)展的要訣。但深圳不單純?yōu)槟硞€企業(yè)解決資金難題，而從頂層制度服務(wù)體系建設(shè)入手，注重通過市場化的辦法，健全利益分享機制，在搭建投融資平臺上下功夫，為企業(yè)提供“定制式”的貼身服務(wù)，提高政策的“針對性”、“精準(zhǔn)度”。

　　深圳還將財政資金的杠桿作用發(fā)揮到極致。比如在財政科技投入上，深圳市在銀政企合作、科技保險、天使投資、完善科技金融服務(wù)體系和股權(quán)有償資助五個方面進行探索，撬動全社會的資源投入到科技創(chuàng)新里，把銀行、擔(dān)保、保險、創(chuàng)投、技術(shù)、企業(yè)、服務(wù)形成聯(lián)動機制，形成完整的科技金融體系。深圳市從科研資金中安排4億元作為委托貸款本金，以定期存款方式存入政府合作銀行，存期為1年。合作銀行在委托資金額度的6倍至10倍基礎(chǔ)上，對科技部門項目庫中的科技研發(fā)項目放貸放款，僅這一項每年對企業(yè)的放貸額度即可達40億元。在吸引社會資本投入中，深圳市政府出資30億元吸引社會資金，以創(chuàng)投引導(dǎo)母基金來解決種子期融資問題，并且以參股方式擴大企業(yè)投資規(guī)模，引導(dǎo)子基金有效投向種子期和初創(chuàng)期企業(yè)。針對成長型企業(yè)，市政府成立企業(yè)自主創(chuàng)新信用再擔(dān)保平臺，對符合條件的3000萬元以下、一年期以內(nèi)貸款給予再擔(dān)保，且其中信用貸款超過50%。

　　政府各項精準(zhǔn)扶持措施，激發(fā)市場內(nèi)驅(qū)動力體現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟上，不僅推進產(chǎn)業(yè)從低端向附加值更高的高端領(lǐng)域邁進，而且吸引更高端的產(chǎn)業(yè)項目落地，先進制造業(yè)由此“一騎絕塵”，其增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達73.1%。

　　如何精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，助推企業(yè)發(fā)展壯大，一直是石獅市委、市政府在思考，并在努力去做的。從深圳精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，打造宜業(yè)創(chuàng)業(yè)樂土的做法中，給了我們很多啟示。當(dāng)前，面對經(jīng)濟下行壓力，我們在幫扶企業(yè)時，一方面，要轉(zhuǎn)變思維，真正樹立起市場的理念，優(yōu)化配置資源，用好“兩只手”，厘清政府和市場的邊界，該是市場的事就交給市場，讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事。另一方面，要精準(zhǔn)施策，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，企業(yè)有什么需求，就開展什么服務(wù)，出臺相應(yīng)的政策措施，精準(zhǔn)對接，實打?qū)嵉姆?wù)、心貼心的幫扶，把惠企政策落實到“最后一公里”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。（記者 許小雄）