­　　今后，石獅將逐步取消對行業(yè)協(xié)會商會的財政直接撥款，同時，在職和退（離）休公務(wù)員不得到行業(yè)協(xié)會商會任職兼職。近日，石獅市委辦、市府辦聯(lián)合出臺《石獅市行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作實施意見》（以下簡稱《意見》），對行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作進行了安排部署和明確要求。根據(jù)《意見》，在2017年6月30日前，石獅將基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)在機構(gòu)、職能、資產(chǎn)財務(wù)、人員、黨建、外事等方面的分離，厘清行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的職能邊界。

­　　據(jù)了解，此次《意見》的出臺旨在促進行業(yè)協(xié)會商會成為依法設(shè)立、自主辦會、自主管理、自我發(fā)展的社會團體，創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會管理體制和運行機制，激發(fā)內(nèi)在活力和發(fā)展動力，提升行業(yè)服務(wù)功能，充分發(fā)揮其在協(xié)調(diào)市場主體利益、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進政府職能轉(zhuǎn)變。

­　　《意見》明確，此次脫鉤工作的主體為各級行政機關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會。脫鉤的范圍包括會員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟活動的單位、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟組織，名稱以“行業(yè)協(xié)會”、“協(xié)會”、“商會”、“同業(yè)公會”、“聯(lián)合會”、“促進會”等字樣為后綴；在民政部門登記為社會團體法人。

­　　按照《實施意見》，此次脫鉤工作的核心內(nèi)容為“五分離”，分別為：

­　　機構(gòu)分離。取消行政機關(guān)（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，依法保障行業(yè)協(xié)會商會獨立平等法人地位，調(diào)整行業(yè)協(xié)會商會與其代管的事業(yè)單位的關(guān)系，從而規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系；

­　　職能分離。厘清行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的職能，剝離行業(yè)協(xié)會商會現(xiàn)有的行政職能（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），加快轉(zhuǎn)移適合由行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)的職能；

­　　資產(chǎn)財務(wù)分離。實行行業(yè)協(xié)會商會獨立財務(wù)管理，逐步取消對行業(yè)協(xié)會商會的財政直接撥款，對原有財政預(yù)算支持的行業(yè)協(xié)會商會，逐步通過政府購買服務(wù)等方式支持其發(fā)展；

­　　人員管理分離。行業(yè)協(xié)會商會具有人事自主權(quán)，在人員管理上與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤。現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會商會兼任職務(wù)。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤后，使用的事業(yè)編制相應(yīng)核銷，行政編制由機構(gòu)編制部門收回；

­　　黨建、外事等事項分離。行業(yè)協(xié)會商會的黨建、外事、人力資源服務(wù)等事項與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤。

­　　根據(jù)《意見》要求，2016年12月31日前，各行政機關(guān)負責(zé)對本單位在職公務(wù)員已在行業(yè)協(xié)會商會中任職、兼職的人員按相關(guān)規(guī)定，進行一次性清理完畢。2017年6月30日前，各行業(yè)協(xié)會商會將完成脫鉤后的組織機構(gòu)及法定代表人、負責(zé)人、辦公場所、章程、會員組成等資料，報業(yè)務(wù)主管單位和市委社會工作部（民政局），并完成辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。（記者 林富榕 通訊員 林涌涌）