­　　隨時(shí)市將積極采取措施盤(pán)活存量閑置廠房，利用存量吸引增量，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這是市政府日前出臺(tái)的《石獅市盤(pán)活閑置工業(yè)廠房工作方案》提出的。

­　　據(jù)悉，為有效盤(pán)活閑置資源，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實(shí)業(yè)強(qiáng)市，我市將充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩方面積極性，確實(shí)盤(pán)活存量閑置廠房特別是停產(chǎn)企業(yè)廠房，以此促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用存量吸引增量，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，優(yōu)化城市功能，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，滿足環(huán)保綠色生產(chǎn)要求，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)資源利用更集約、創(chuàng)新能力提升、廠區(qū)面貌更整潔和工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更集聚、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更優(yōu)化的目標(biāo)。

­　　根據(jù)《方案》，對(duì)于工業(yè)集中區(qū)域外企業(yè)將進(jìn)行疏導(dǎo)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)“低小散亂”的工業(yè)集中區(qū)域外企業(yè)規(guī)范整改，特別是引導(dǎo)市區(qū)個(gè)別城中村內(nèi)不符合消防安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)落實(shí)整改，推動(dòng)企業(yè)入園區(qū)。對(duì)于閑置低效的廠房，特別是停產(chǎn)企業(yè)廠房引導(dǎo)騰籠盤(pán)活，及時(shí)發(fā)布存量廠房信息，用存量資源引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)加快引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)，使閑置廠房重新煥發(fā)生機(jī)。同時(shí)，推行園區(qū)提升改造工程，按產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，從關(guān)聯(lián)行業(yè)入手，吸引相關(guān)企業(yè)入駐；促進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目嫁接，積極盤(pán)活各園區(qū)閑置廠房。

­　　在盤(pán)活方式上，將以優(yōu)化資源配置為目標(biāo)，多種方式進(jìn)行。主要方式包括：一是企業(yè)自行盤(pán)活。企業(yè)新上項(xiàng)目或項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)等，原閑置的廠房重新得到盤(pán)活利用。二是廠房租賃。企業(yè)閑置的廠房出租給小微企業(yè)或有需求的其他企業(yè)，使閑置廠房得到有效利用。三是廠房轉(zhuǎn)讓。企業(yè)以兼并、重組、收購(gòu)、合并、轉(zhuǎn)讓等方式，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，企業(yè)閑置的廠房重新獲得利用。四是增加容積率。在符合規(guī)劃的前提下，企業(yè)通過(guò)加層、改（擴(kuò)）建現(xiàn)有廠房，提高土地集約利用水平。五是低效土地再開(kāi)發(fā)。工業(yè)企業(yè)通過(guò)低效土地再開(kāi)發(fā)，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地、廠房得到整合利用。六是收儲(chǔ)后再出讓。政府對(duì)閑置廠房土地收儲(chǔ)后再公開(kāi)出讓。七是司法裁定或銀行資產(chǎn)包處置。原被司法查封的工業(yè)企業(yè)廠房，經(jīng)司法裁定或處置銀行資產(chǎn)包由新的主體接盤(pán)，債權(quán)債務(wù)關(guān)系得到理順，閑置廠房得到重新利用，等等。在盤(pán)活招商上，采取邊清理邊盤(pán)活原則，一企一策，一區(qū)一策，科學(xué)制訂盤(pán)活措施和方案，策劃有價(jià)值的招商項(xiàng)目，加大宣傳推介力度，積極尋找合作伙伴，盤(pán)活閑置資源。

­　　在政策配套上，要通過(guò)政策引導(dǎo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，疏導(dǎo)結(jié)合，鼓勵(lì)閑置資產(chǎn)有效利用。加大招商力度，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)新增投資項(xiàng)目使用存量房產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)，動(dòng)員房產(chǎn)權(quán)屬單位調(diào)降租金。對(duì)閑置廠房引進(jìn)新工業(yè)項(xiàng)目的，享受房產(chǎn)稅和土地使用權(quán)稅即征即獎(jiǎng)?wù)?。?yōu)化城市功能布局，在符合產(chǎn)業(yè)用地政策和城市規(guī)劃的前提下，允許市中心規(guī)劃區(qū)的閑置工業(yè)廠房調(diào)整用途為城市公共配套項(xiàng)目。對(duì)位于城區(qū)的工業(yè)企業(yè)，分類(lèi)處理，允許保留符合環(huán)保、安全生產(chǎn)要求的服裝加工企業(yè)等輕工業(yè)企業(yè)等。對(duì)不符合環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)調(diào)整到城市周邊閑置的工業(yè)集中區(qū)。

­　　（記者許小雄）