隨時(shí)市將積極采取措施盤(pán)活存量閑置廠房,利用存量吸引增量,加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這是市政府日前出臺(tái)的《石獅市盤(pán)活閑置工業(yè)廠房工作方案》提出的。
據(jù)悉,為有效盤(pán)活閑置資源,優(yōu)化資源配置,推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實(shí)業(yè)強(qiáng)市,我市將充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩方面積極性,確實(shí)盤(pán)活存量閑置廠房特別是停產(chǎn)企業(yè)廠房,以此促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),利用存量吸引增量,加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí),優(yōu)化城市功能,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)園區(qū),滿足環(huán)保綠色生產(chǎn)要求,基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)資源利用更集約、創(chuàng)新能力提升、廠區(qū)面貌更整潔和工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更集聚、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更優(yōu)化的目標(biāo)。
根據(jù)《方案》,對(duì)于工業(yè)集中區(qū)域外企業(yè)將進(jìn)行疏導(dǎo),通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn),推動(dòng)“低小散亂”的工業(yè)集中區(qū)域外企業(yè)規(guī)范整改,特別是引導(dǎo)市區(qū)個(gè)別城中村內(nèi)不符合消防安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)落實(shí)整改,推動(dòng)企業(yè)入園區(qū)。對(duì)于閑置低效的廠房,特別是停產(chǎn)企業(yè)廠房引導(dǎo)騰籠盤(pán)活,及時(shí)發(fā)布存量廠房信息,用存量資源引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目,重點(diǎn)加快引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè),使閑置廠房重新煥發(fā)生機(jī)。同時(shí),推行園區(qū)提升改造工程,按產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行規(guī)劃,從關(guān)聯(lián)行業(yè)入手,吸引相關(guān)企業(yè)入駐;促進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目嫁接,積極盤(pán)活各園區(qū)閑置廠房。
在盤(pán)活方式上,將以優(yōu)化資源配置為目標(biāo),多種方式進(jìn)行。主要方式包括:一是企業(yè)自行盤(pán)活。企業(yè)新上項(xiàng)目或項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)等,原閑置的廠房重新得到盤(pán)活利用。二是廠房租賃。企業(yè)閑置的廠房出租給小微企業(yè)或有需求的其他企業(yè),使閑置廠房得到有效利用。三是廠房轉(zhuǎn)讓。企業(yè)以兼并、重組、收購(gòu)、合并、轉(zhuǎn)讓等方式,實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”,企業(yè)閑置的廠房重新獲得利用。四是增加容積率。在符合規(guī)劃的前提下,企業(yè)通過(guò)加層、改(擴(kuò))建現(xiàn)有廠房,提高土地集約利用水平。五是低效土地再開(kāi)發(fā)。工業(yè)企業(yè)通過(guò)低效土地再開(kāi)發(fā),使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地、廠房得到整合利用。六是收儲(chǔ)后再出讓。政府對(duì)閑置廠房土地收儲(chǔ)后再公開(kāi)出讓。七是司法裁定或銀行資產(chǎn)包處置。原被司法查封的工業(yè)企業(yè)廠房,經(jīng)司法裁定或處置銀行資產(chǎn)包由新的主體接盤(pán),債權(quán)債務(wù)關(guān)系得到理順,閑置廠房得到重新利用,等等。在盤(pán)活招商上,采取邊清理邊盤(pán)活原則,一企一策,一區(qū)一策,科學(xué)制訂盤(pán)活措施和方案,策劃有價(jià)值的招商項(xiàng)目,加大宣傳推介力度,積極尋找合作伙伴,盤(pán)活閑置資源。
在政策配套上,要通過(guò)政策引導(dǎo),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,疏導(dǎo)結(jié)合,鼓勵(lì)閑置資產(chǎn)有效利用。加大招商力度,擴(kuò)大市場(chǎng)需求,鼓勵(lì)新增投資項(xiàng)目使用存量房產(chǎn)。積極協(xié)調(diào),動(dòng)員房產(chǎn)權(quán)屬單位調(diào)降租金。對(duì)閑置廠房引進(jìn)新工業(yè)項(xiàng)目的,享受房產(chǎn)稅和土地使用權(quán)稅即征即獎(jiǎng)?wù)?。?yōu)化城市功能布局,在符合產(chǎn)業(yè)用地政策和城市規(guī)劃的前提下,允許市中心規(guī)劃區(qū)的閑置工業(yè)廠房調(diào)整用途為城市公共配套項(xiàng)目。對(duì)位于城區(qū)的工業(yè)企業(yè),分類(lèi)處理,允許保留符合環(huán)保、安全生產(chǎn)要求的服裝加工企業(yè)等輕工業(yè)企業(yè)等。對(duì)不符合環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè),引導(dǎo)調(diào)整到城市周邊閑置的工業(yè)集中區(qū)。
(記者許小雄)