農(nóng)村宅基地關(guān)乎廣大農(nóng)民群眾的切身利益。9月18日，石獅市政府印發(fā)《石獅市規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），分別從農(nóng)村宅基地的管理機(jī)制、用地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)對(duì)象資格條件、申請(qǐng)和審批程序、建設(shè)和管理等多個(gè)方面進(jìn)行明確，從而進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范宅基地審批。

　　適用范圍：

　　沿海五鎮(zhèn)農(nóng)村村民

　　《規(guī)定》明確，本規(guī)定印發(fā)之日起施行，適用于石獅市沿海五鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民申請(qǐng)使用宅基地建造自住住宅的審批管理。翻建住宅的，按石獅市相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于各鎮(zhèn)開展農(nóng)村集中住宅小區(qū)試點(diǎn)（含成片改造）的，由各鎮(zhèn)按照“一村一議”原則，制定實(shí)施方案，經(jīng)市政府同意后，依法審批并組織實(shí)施。

　　《規(guī)定》指出，農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以戶為單位，在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)用于建造自住住宅的集體建設(shè)用地；宅基地面積是指住宅建筑物、構(gòu)筑物（含基礎(chǔ)）垂直投影范圍內(nèi)的占地面積。根據(jù)《規(guī)定》，農(nóng)村宅基地審批應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定，即：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村村民申請(qǐng)異地新建住宅，不同意將舊宅基地退回村集體的，不得批準(zhǔn)宅基地；經(jīng)批準(zhǔn)異地建造住宅的，應(yīng)嚴(yán)格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體；對(duì)宅基地面積或住房面積已達(dá)標(biāo)、非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員等不符合申請(qǐng)資格條件或不符合“一戶一宅”規(guī)定的，不得批準(zhǔn)宅基地；農(nóng)村村民將原有住宅出賣、出租或贈(zèng)予他人后再申請(qǐng)宅基地的，不得批準(zhǔn)宅基地。

　　管理機(jī)制：

　　縣主導(dǎo)鎮(zhèn)主責(zé)村主體

　　《規(guī)定》指出，農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地將按照“縣主導(dǎo)、鎮(zhèn)主責(zé)、村主體”的農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要按照部門職能和“放管服”要求，主動(dòng)入位，履行職責(zé)，指導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)人民政府開展工作。今后，農(nóng)村村民住宅用地依法由各鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。

　　用地標(biāo)準(zhǔn)：

　　一般不得超過120平方米

　　關(guān)于宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)定》明確，宅基地面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：每戶家庭人口3人以下（含3人）的，申請(qǐng)批準(zhǔn)宅基地面積不得超過80平方米，利用空閑地、荒坡地和其他未利用地的可增加不超過30平方米，即不超過110平方米。每戶家庭人口3人以上的，申請(qǐng)批準(zhǔn)宅基地面積不得超過120平方米。

　　對(duì)規(guī)定出臺(tái)前在新農(nóng)村建設(shè)中因村集體利益需要而拆除房屋但尚未安置補(bǔ)償?shù)模?jīng)轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)，符合規(guī)定條件的最高可放寬到150平方米。

　　申請(qǐng)對(duì)象：

　　符合“一戶一宅”政策

　　《規(guī)定》指出，農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地應(yīng)符合下列條件之一，即：因無(wú)住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建或擴(kuò)建住宅的；同戶中兄弟姐妹或子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；因國(guó)家或集體建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；原有住宅屬D級(jí)危房需要拆除重建的；向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；市政府規(guī)定的其他情形。

　　有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：現(xiàn)有宅基地面積雖明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)有人均住宅建筑面積超過60平方米的；分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的；年齡未滿18周歲的；不符合國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、用途管制的；將原住宅出賣、出租、贈(zèng)予或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的；市人民政府規(guī)定的其他情形。

　　審批程序：

　　以戶為單位向村申請(qǐng)

　　審批方面，《規(guī)定》指出，符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民，經(jīng)具有宅基地所有權(quán)的村民小組同意后，以戶為單位，向所在地村委會(huì)提出宅基地用地建房書面申請(qǐng)，經(jīng)村級(jí)審議、公示，鎮(zhèn)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合審查后，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)聯(lián)審結(jié)果依法作出審批。

　　《規(guī)定》指出，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)職能部門及屬地鎮(zhèn)人民政府要協(xié)同配合，按照職責(zé)分工依法查處違法違規(guī)行為。各鎮(zhèn)人民政府要建立健全農(nóng)村宅基地管理動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，對(duì)農(nóng)村村民宅基地使用中的違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早教育、早拆除。（記者林富榕）