城市更新改造讓很多角落向小區(qū)轉(zhuǎn)身，越來越多小區(qū)的出現(xiàn)，尤其是安置小區(qū)存在的特性，給城市管理帶來了不少新難題，也成為了基層治理的一個新課題。作為城市建設(shè)主戰(zhàn)場，寶蓋鎮(zhèn)在加快城市更新改造步伐的同時，也在積極探索小區(qū)治理機(jī)制，力求讓城市最小單元格的社會秩序更加井然、小區(qū)治理更加有效，致力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)與宜居水平。這不，經(jīng)過一段時間的深入調(diào)研與廣泛征求意見之后，8月12日，《寶蓋鎮(zhèn)居民小區(qū)管理制度（試行）》出臺，一個打通小區(qū)管理“堵點”的新模式開始推行。

　　創(chuàng)新機(jī)制——

　　構(gòu)建三級管理體系

　　近年來城市化建設(shè)的持續(xù)加快，一個個現(xiàn)代化城市小區(qū)在寶蓋鎮(zhèn)拔地而起，這當(dāng)中既有商業(yè)住宅小區(qū)，也有安置小區(qū)。截至目前，全鎮(zhèn)共有40個小區(qū)（含在建），其中安置小區(qū)11個。小區(qū)的日益增多也帶來了新的管理難題，如業(yè)委會成立不起來，成立的業(yè)委會履職不到位，業(yè)主與物業(yè)間的糾紛，業(yè)主與業(yè)主間的摩擦，業(yè)主維權(quán)難等等。同時，因“村管小區(qū)”力量不足而造成的小區(qū)管理脫節(jié)或“不兼容”等問題。經(jīng)過深入研究之后，寶蓋鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)為，解決這些問題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從而構(gòu)建“鎮(zhèn)村黨組織—小區(qū)黨組織—業(yè)委會”三級聯(lián)動管理機(jī)制。

　　8月2日，寶蓋鎮(zhèn)黨委下發(fā)關(guān)于寶昌花園、恒大名都等8個小區(qū)兼合式黨支部班子調(diào)整的通知，拉開了寶蓋鎮(zhèn)構(gòu)建三級管理體系的序幕。記者注意到，8個小區(qū)調(diào)整后的班子有一個顯著的特點，黨支部書記多為鎮(zhèn)下村干部或是小區(qū)所在村支部書記。這就是該鎮(zhèn)對癥下藥的一個新舉措：把黨支部建到小區(qū)里。選派鎮(zhèn)下村黨員干部任黨支部書記，同時吸納所在村（居）支部書記，以及小區(qū)業(yè)主、業(yè)主委員會、老年協(xié)會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)中的黨員進(jìn)入小區(qū)黨支部。嚴(yán)格落實《福建省物業(yè)管理條例》關(guān)于鎮(zhèn)村屬地行政職責(zé)的規(guī)定，建立小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）委會、業(yè)主委員會共治小區(qū)模式，理順小區(qū)行政管理機(jī)制。把黨支部建到小區(qū)里，全面加強(qiáng)對小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實把住小區(qū)治理的關(guān)鍵。

　　量化考評——

　　建立物業(yè)服務(wù)評價制度

　　有了更加順暢的管理體系之后，應(yīng)當(dāng)如何管理？寶蓋鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)實際，以小區(qū)所應(yīng)當(dāng)履行的城市管理職責(zé)為切入點，從小區(qū)物業(yè)入手，將小區(qū)治理與城市管理融合思考，創(chuàng)新性推出了小區(qū)物業(yè)考評制度。

　　由鎮(zhèn)基層治理服務(wù)中心與小區(qū)辦負(fù)責(zé)制定小區(qū)物業(yè)考評辦法，每季度組織對轄區(qū)各小區(qū)的物業(yè)管理情況開展考評。參與考評工作的，還包括所在村（居）委會、業(yè)委會。

　　根據(jù)《寶蓋鎮(zhèn)居民小區(qū)管理制度（試行）》，小區(qū)物業(yè)服務(wù)考評內(nèi)容包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)遵守鎮(zhèn)村管理制度、文明城市創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生整治、12345便民服務(wù)熱線等4個方面的落實情況，對各個考評事項進(jìn)行量化，賦予相應(yīng)的分值。鎮(zhèn)村兩級將根據(jù)考評細(xì)則，對每一項的完成情況進(jìn)行打分。

　　同時，建立考評結(jié)果糾錯機(jī)制。物業(yè)公司對每季度的考評反饋單無異議的，則簽字回復(fù)鎮(zhèn)小區(qū)辦；對于存在爭議的內(nèi)容可進(jìn)行申辯，對于責(zé)任確實不在物業(yè)公司的，或者依據(jù)法規(guī)不能明確責(zé)任的，小區(qū)辦將糾正相應(yīng)的打分。對于不能確定責(zé)任的問題，將統(tǒng)一匯總歸檔，定期報送上級有關(guān)部門。

　　獎懲分明——

　　好的表彰不力的通報批評

　　寶蓋鎮(zhèn)認(rèn)真思考考評結(jié)果的運用，以切實讓三級管理體系與評價制度發(fā)揮出應(yīng)有的作用，進(jìn)而提升整體管理水平。

　　據(jù)悉，鎮(zhèn)基層治理服務(wù)中心（小區(qū)辦）每季度的考評結(jié)果將上報鎮(zhèn)黨委、政府，抄送市住建局物管部門，并在《石獅日報》、寶蓋鎮(zhèn)政府微信公眾號上進(jìn)行公告。同時，建立獎懲制度，對于考評結(jié)果前三名的物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以表彰、鼓勵，對于考評結(jié)果后三名的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行約談，約談后仍整改不到位的或應(yīng)付敷衍的，群眾反映強(qiáng)烈的，將給予警告，并在《石獅日報》、寶蓋鎮(zhèn)政府微信公眾號上通報。對于警告后，仍不能落實整改的，群眾強(qiáng)烈不滿的，將建議小區(qū)業(yè)主大會更換物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并提供協(xié)助。（記者 林智杰）