昨日記者從廈門海事局獲悉，2013年廈門海事局海上應(yīng)急處置工作成效明顯，全年廈門海事局共組織搜救23起，協(xié)調(diào)海事船艇20艘次、專業(yè)救助船8艘次、海警船艇1艘次、社會(huì)船艇13艘次、漁船9艘次、過(guò)往船舶15艘次、救助直升機(jī)2架次，救助遇險(xiǎn)船舶25艘，遇險(xiǎn)人員354人，獲救354人，海上人命救助成功率100%。

　　不守規(guī)則是海上事故主因

　　據(jù)介紹，2013年廈門海域水上交通事故從事故類別劃分，發(fā)生碰撞事故9件，占總數(shù)的81.8%，跟往年一樣在事故類別中占比最大；觸碰事故和其他類別事故各1件，分別占事故總數(shù)的9.1%。明顯地，全年事故以船舶碰撞為主。

　　廈門海事局介紹，事故發(fā)生的主要原因，首先是船員未遵守國(guó)際海上避碰規(guī)則，這是2013年轄區(qū)碰撞事故發(fā)生的主要原因之一。

　　“根據(jù)對(duì)9起船舶碰撞事故原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，碰撞原因主要是由于值班船員沒(méi)有保持正規(guī)了望，沒(méi)有使用安全航速，沒(méi)有遵守狹水道規(guī)則，沒(méi)有正確采取霧航安全措施，無(wú)法對(duì)當(dāng)時(shí)的局面和碰撞危險(xiǎn)作出充分的估計(jì)，沒(méi)有及早地采取有效避讓措施，導(dǎo)致碰撞的發(fā)生?！睆B門海事局指揮中心主任陳鷺鋒說(shuō)。

　　其次，船舶掛靠公司沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，管理船舶不到位，船舶不適航，船員不適任，是砂船、施工船發(fā)生事故的重要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年轄區(qū)“兩船”共發(fā)生事故4起，其中碰撞2起，觸損1起，其他（船體斷裂）1起，涉及運(yùn)砂船3艘，工程船1艘。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事“兩船”均屬掛靠船舶，存在公司管理不到位、船舶檢驗(yàn)證書過(guò)期、內(nèi)河（航區(qū)）船跨航區(qū)航行、配員不足等現(xiàn)象，安全隱患比較嚴(yán)重。

　　四方面入手嚴(yán)防事故發(fā)生

　　陳鷺鋒表示，針對(duì)去年轄區(qū)海上交通事故情況，近期廈門海事局將重點(diǎn)從春運(yùn)監(jiān)管、排查整改、巡航管理、做好應(yīng)急準(zhǔn)備等方面下手，嚴(yán)防事故發(fā)生。

　　在春運(yùn)期間，廈門海事局將強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、預(yù)警預(yù)控和應(yīng)急處置工作，全力保障客運(yùn)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸船舶的安全暢通；加強(qiáng)對(duì)主要航道、錨地、橋區(qū)、施工作業(yè)區(qū)、危險(xiǎn)品碼頭、客運(yùn)站點(diǎn)、渡口等重點(diǎn)部位的檢查，嚴(yán)厲打擊違法違章行為；嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日期間的領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)應(yīng)急戒備，及時(shí)、有效處置險(xiǎn)情事故。

　　在“冬防”工作方面，針對(duì)冬季寒潮大風(fēng)帶來(lái)的事故高發(fā)，廈門海事局將進(jìn)一步建立健全預(yù)防預(yù)警工作機(jī)制，加強(qiáng)“重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)”的安全監(jiān)督管理，確保轄區(qū)不發(fā)生受寒潮大風(fēng)影響的重特大事故。強(qiáng)化安全宣傳教育，落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任，促進(jìn)船舶船員和海上從業(yè)人員對(duì)寒潮大風(fēng)安全工作的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高，安全隱患得到有效排查、整改和治理。

　　在完善巡航管理工作機(jī)制方面，廈門海事局根據(jù)新巡航模式運(yùn)行的評(píng)估結(jié)果，總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)和成果，進(jìn)一步健全完善配套管理制度和操作規(guī)程，建立責(zé)任明晰、有效監(jiān)管、快速反應(yīng)的海巡執(zhí)法管理模式。

　　最后，在做好應(yīng)急搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作方面，加強(qiáng)應(yīng)急值班、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，及時(shí)掌握專業(yè)搜救力量的應(yīng)急值班情況，協(xié)調(diào)專業(yè)救助船舶加強(qiáng)在重要航道、事故多發(fā)區(qū)域、受寒潮大風(fēng)影響地區(qū)的值班待命工作，確保對(duì)險(xiǎn)情、事故做出及時(shí)快速有效響應(yīng)，維護(hù)海上安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　【事故回放】

　　“海陽(yáng)98”輪觸損事故

　　2013年11月8日約7時(shí)30分，自卸砂船“海陽(yáng)98”輪裝載海沙約2000立方米從廈門港同安灣丙洲砂場(chǎng)開(kāi)往同安灣歐厝附近駁卸水域時(shí)，在同安灣澳頭水域因舵機(jī)失靈船舶失控，船底觸碰并擱置在東亞電力（廈門）有限公司水下取水管的十字鋼保護(hù)裝置上，導(dǎo)致船底破損進(jìn)水，微量機(jī)艙污油和廢棄機(jī)油泄漏。事故船舶于2013年12月9日起浮并拖帶至龍海國(guó)安船廠修理。該事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣45萬(wàn)元，沒(méi)有人員傷亡。

　　廈門海事局事故調(diào)查處理專家陳永忠分析此次事故的主要原因:“海陽(yáng)98”輪航行于廈門港同安灣水域，發(fā)生舵機(jī)故障船舶失控時(shí)，船長(zhǎng)沒(méi)有運(yùn)用良好船藝，采取包括使用應(yīng)急操舵裝置、拋錨等有效控制船舶的措施，導(dǎo)致船舶偏離航道駛?cè)胛ｋU(xiǎn)水域，直至觸碰水下裝置，是本次事故發(fā)生的直接原因。該輪操舵裝置的維護(hù)保養(yǎng)存在缺陷是本次事故發(fā)生的間接原因之一。