廈門日報訊 “難道村主任違建，就可以不拆嗎？”翔安區(qū)新店鎮(zhèn)蓮河村村民近日來電反映，該村村主任吳某山非法占地違法建設，至今沒有受到查處，違建的房屋也未拆除。早在去年3月，市糾風辦在接到群眾反映后，就對吳某山非法占地違法建設行為進行核實，當時，翔安區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)糾風辦、新店鎮(zhèn)政府曾表示，將依法嚴肅查處，“監(jiān)督在線”也曾進行披露（廈門日報2013年3月18日《村干部違建，堅決依法查處！》）。市糾風辦再次將投訴件轉交給翔安區(qū)糾風辦，有關部門答復:“正依據(jù)相關規(guī)定進行處理?！?/P>

　　吳某山非法占地違法建設案件，為什么久拖不決？市糾風辦啟動“再監(jiān)督”程序。

　　【現(xiàn)象】

　　有關部門的承諾

　　至今未兌現(xiàn)

　　市糾風辦工作人員及市民評代表再次到實地調查。

　　調查人員沿著新店鎮(zhèn)蓮河村的村道，進村百余米，就看到吳某山違建的三層樓房依然矗立，一樓店面的卷簾門緊閉，門上方掛著“鐵板燒”的招牌，二樓的外墻掛著“社區(qū)文化活動室”的牌子。

　　去年3月，翔安區(qū)城管執(zhí)法局表示，他們已向吳某山送達了《限期改正決定書》，城管新店中隊將督促吳某山自行拆除違建，對涉及村干部的違建行為，將由局領導全程督辦，并將相關情況向鎮(zhèn)政府、區(qū)糾風辦進行通報；新店鎮(zhèn)政府承諾，將對涉及違建的干部進行約談，責令其自行停止違建行為；翔安區(qū)糾風辦表示，黨員干部違建的，如果查實，將轉交相關部門對違建人作出處理。

　　調查人員隨后了解到，上述措施至今一項都沒有落實。

　　【問題】

　　區(qū)城管執(zhí)法局:

　　至今未依法制定

　　強制拆除方案

　　吳某山的違建行為始于2012年12月，當時，翔安區(qū)城管執(zhí)法局雖然開出了《責令停止違法建設通知書》，并在當年12月27日至2013年1月25日組織過4次強制拆除，然而，違建卻在查處過程中從地基環(huán)梁建到了第三層樓板。

　　調查人員查閱案件卷宗發(fā)現(xiàn)，該起案子至今未結，最后一份執(zhí)法文書是去年7月12日送達的《行政強制執(zhí)行催告書》，內(nèi)容是要求吳某山自收到之日起10日內(nèi)自行整改。吳某山顯然沒有整改，翔安區(qū)城管執(zhí)法局為何沒有采取進一步的強制拆除措施？

　　該局法規(guī)科相關人員解釋，《行政強制法》實施后，對期限內(nèi)不履行《行政強制執(zhí)行催告書》要求的違建人，該局會著手制定拆除方案并進行風險評估，方案確定后擇期進行強制拆除。至于方案和評估什么時候完成，什么時候執(zhí)行強制拆除，沒有明確時限規(guī)定。

　　那么《行政強制法》是如何規(guī)定的呢？其中，第37條、第44條規(guī)定，違建當事人經(jīng)催告后，無正當理由、逾期仍不履行行政決定的，行政機關可以做出強制執(zhí)行決定，予以公告，限期當事人自行拆除；當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。

　　顯然，翔安區(qū)城管執(zhí)法局沒有依照《行政強制法》規(guī)定，積極制定拆除方案、進行風險評估，依法履行查處違法建設職責。

　　新店鎮(zhèn):

　　違建村干部在查處期間

　　卻被批準為中共預備黨員

　　鎮(zhèn)政府是否約談過吳某山，督促其整改呢？調查中，新店鎮(zhèn)政府相關人員表示 ，他們曾經(jīng)約談吳某山，但談話沒有起到效果。

　　約談沒有效果，新店鎮(zhèn)政府是否采取過積極措施，協(xié)調、落實督導呢？調查情況顯示，在長達近一年的時間里，新店鎮(zhèn)政府并沒有就吳某山非法占地、違法建設一案進行過有效的協(xié)調、督導，反而在吳某山違建行為被“監(jiān)督在線”曝光的一周后，該鎮(zhèn)黨委竟然批準吳某山成為中共預備黨員。

　　新店鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府的做法，讓吳某山更加有恃無恐，更遑論自行拆除違建了。

　　【督查】

　　市、區(qū)糾風辦要求

　　相關部門落實查處時間表

　　昨日上午，市糾風辦召集翔安區(qū)糾風辦、翔安區(qū)城管執(zhí)法局、新店鎮(zhèn)政府等單位座談，指出翔安區(qū)城管執(zhí)法局、新店鎮(zhèn)政府辦在處理吳某山違建一案中，存在消極履職行為，導致村干部違建行為遲遲得不到有效查處，在群眾中造成惡劣影響，并要求盡快落實對吳某山非法占地違建行為的查處工作，市糾風辦、翔安區(qū)糾風辦將對查處情況進行督查。

　　新店鎮(zhèn)政府表示，將在本周內(nèi)就強制拆除行動作出風險評估報告。翔安區(qū)城管執(zhí)法局則表示，在風險評估后立即著手制定強制拆除方案；鑒于幾次強制拆除該違建都遇到阻力，他們將結合今年省、市統(tǒng)一部署的違法占地、違法建設綜合治理專項行動，盡快組織實施，于6月前拆除完畢。

　　市糾風辦要求翔安區(qū)城管執(zhí)法局制定出詳細的查處時間表，從即日起至6月份，每一階段的工作都必須詳細載明。區(qū)糾風辦將及時跟蹤督促。

　　“監(jiān)督在線”將繼續(xù)追蹤后續(xù)情況。（文/圖 本報記者 黃璜）