【三大舉措提升城管水平】

　　抓法規(guī)宣傳

　　區(qū)城管辦要組織力量，編寫《城市綜合管理相關(guān)法律法規(guī)簡(jiǎn)明手冊(cè)》等宣傳材料，開展廣泛深入持續(xù)的宣傳，為開展城市綜合管理營造良好的氛圍。

　　抓典型帶動(dòng)

　　年內(nèi)，各街道要分別推出一個(gè)占道經(jīng)營專項(xiàng)整治、一個(gè)“兩違”綜合治理示范社區(qū)和一個(gè)物業(yè)小區(qū)停車規(guī)范管理示范區(qū)，區(qū)城管辦考評(píng)確定全區(qū)占道經(jīng)營專項(xiàng)整治、“兩違”綜合治理和小區(qū)停車規(guī)范管理示范社區(qū)，并分別召開現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)，組織現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、觀摩，推介典型經(jīng)驗(yàn)，點(diǎn)評(píng)突出問題。

　　抓監(jiān)督考核

　　區(qū)城管辦將結(jié)合全區(qū)實(shí)際，按照精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的監(jiān)督考核機(jī)制，年底前制定湖里區(qū)城市綜合管理試點(diǎn)考評(píng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各成員單位進(jìn)行總結(jié)考評(píng)。明年，湖里區(qū)將組織全區(qū)城市綜合管理工作常態(tài)考評(píng)。區(qū)城管辦將建立公眾投訴舉報(bào)監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)外公布舉報(bào)電話、網(wǎng)站，方便公眾舉報(bào)占道經(jīng)營、違法建設(shè)、違章停車、油煙噪音擾民等違法違規(guī)行為。各成員單位要加強(qiáng)執(zhí)法，加強(qiáng)輔助人員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律、端正作風(fēng)，做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。區(qū)監(jiān)察局要加大督查力度，對(duì)網(wǎng)格責(zé)任落實(shí)不到位和各種城市綜合管理失職瀆職行為進(jìn)行問責(zé)查處。

執(zhí)法人員在五緣灣海邊步行道巡查。

江頭蔡塘拆除一處900平方米違建。

　　昨日，湖里區(qū)召開城市管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱城管委）動(dòng)員部署會(huì)議，這標(biāo)志著湖里區(qū)率先全市各區(qū)正式啟動(dòng)“大城管”模式。

　　會(huì)上，湖里區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)，32個(gè)區(qū)直單位和5個(gè)轄區(qū)街道負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，對(duì)全區(qū)城市綜合管理近期工作作了深入部署，為提升城管綜合管理水平，推動(dòng)建設(shè)“美麗廈門、創(chuàng)新湖里”向深層次發(fā)展吹響了號(hào)角。

　　廈門市城管委副主任、市城管辦主任、市執(zhí)法局局長呂慶端對(duì)湖里區(qū)“兩違”治理、占道經(jīng)營整治等各項(xiàng)城市管理工作走在全市前列給予了充分肯定。據(jù)悉，湖里區(qū)的“兩違”專項(xiàng)整治和占道經(jīng)營整治網(wǎng)格化管理的做法得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，并在全市進(jìn)行了推廣。

　　城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是“為市民服務(wù)、讓市民受益”。湖里區(qū)城管委主要負(fù)責(zé)人告訴記者，湖里區(qū)下一步將按照“美麗廈門、創(chuàng)新湖里”的部署，堅(jiān)持“管理就是服務(wù)，執(zhí)法就是為民”的理念，大膽開拓創(chuàng)新，積極探索提高城市管理水平的新機(jī)制、新方法、新途徑，加強(qiáng)完善轉(zhuǎn)崗就業(yè)、開辟便民市場(chǎng)、增加停車位、危住房翻修改造等疏導(dǎo)服務(wù)措施，打造整潔優(yōu)美、舒適宜人的幸福湖里、和諧湖里。

　　【模式】

　　三位一體 探索城市綜合管理模式

　　“區(qū)委書記劉育生任顧問、區(qū)長張毅恭任主任，分管副區(qū)長任常務(wù)副主任，區(qū)政法委書記、湖里公安分局局長任副主任，區(qū)城管辦、區(qū)執(zhí)法局等32個(gè)區(qū)直部門和5個(gè)轄區(qū)街道負(fù)責(zé)人為成員……”日前，湖里區(qū)根據(jù)《廈門市城市綜合管理試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，成立了湖里區(qū)城市綜合管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱城管辦），由區(qū)人民政府城市管理辦公室負(fù)責(zé)其日常工作，各成員單位抽調(diào)指定人員到城管辦辦公。

　　探索一種城市綜合管理模式。全區(qū)要形成區(qū)城管委為核心、街道辦和各職能部門為基礎(chǔ)、居委會(huì)配合的城市綜合管理體系，探索和建立管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的城市綜合管理模式。區(qū)城管辦要嚴(yán)格落實(shí)城管委議事規(guī)則和城管辦工作制度，進(jìn)一步健全城管委綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各成員單位做好城市管理工作，形成齊抓共管城市管理工作的整體合力。各街道也成立相應(yīng)的城市綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織落實(shí)轄區(qū)城市綜合管理各項(xiàng)具體工作。

　　搭建一個(gè)城市綜合管理平臺(tái)。要加快區(qū)執(zhí)法局?jǐn)?shù)字城管中心的建設(shè)和運(yùn)行，確保年底前二期建設(shè)完成并投入使用。按照“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，整合各成員單位已建或在建的服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)，并與正在建設(shè)的區(qū)、街、社區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理綜合信息平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)各成員單位信息共享。

　　構(gòu)建一種城市綜合管理網(wǎng)格體系。各成員部門依據(jù)各自職責(zé)制定網(wǎng)格管理辦法。區(qū)執(zhí)法局修改完善“兩違”綜合治理網(wǎng)格辦理辦法，并制定占道經(jīng)營整治工作網(wǎng)格管理辦法，區(qū)市政園林局要牽頭制定環(huán)境衛(wèi)生保潔、城區(qū)綠化的網(wǎng)格管理辦法，湖里公安分局要牽頭制定道路交通管理的網(wǎng)格管理辦法；各街道辦要按條塊結(jié)合原則，根據(jù)各職能部門的網(wǎng)格劃分辦法，編配街道、社區(qū)網(wǎng)格管理責(zé)任人員。區(qū)城管辦在此基礎(chǔ)上要研究制定《湖里區(qū)城市綜合管理工作網(wǎng)格管理試點(diǎn)辦法》，探索組建城市綜合管理網(wǎng)格巡查員隊(duì)伍，構(gòu)建網(wǎng)格化綜合管理體系，并適時(shí)總結(jié)推廣。

　　【目標(biāo)】

　　嚴(yán)抓嚴(yán)管 爭(zhēng)取年內(nèi)解決五大頑疾

　　值得一提的是，此次探索和構(gòu)建城市綜合管理機(jī)制的核心就是綜合治理。為此，湖里區(qū)城管委要求各成員單位注重聯(lián)合相關(guān)單位定期開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)抓嚴(yán)管，爭(zhēng)取年底前解決“兩違”治理、占道經(jīng)營、衛(wèi)生臟亂、油煙擾民、違章停車等五個(gè)方面的“頑疾”。

　　加大“兩違”治理。區(qū)執(zhí)法局在繼續(xù)嚴(yán)查嚴(yán)控非法占地違法建設(shè)的同時(shí)，加大對(duì)樓頂搭蓋、占道搭蓋的查處力度，做到對(duì)新增“兩違”行為“露頭就打、出土就拆”，實(shí)行“零容忍”，實(shí)現(xiàn)“零增長”。區(qū)執(zhí)法局要加強(qiáng)與街道、片區(qū)指揮部、公安、國土直屬分局等成員單位的溝通和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持每月組織一次大型聯(lián)合執(zhí)法拆除行動(dòng)，集中拆除一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的違法建設(shè)，力爭(zhēng)在全市“兩違”綜合治理工作考評(píng)中取得優(yōu)異成績(jī)。

　　加大占道經(jīng)營整治。區(qū)執(zhí)法局要合理安排人員，實(shí)行錯(cuò)時(shí)彈性工作制，確保占道經(jīng)營重點(diǎn)區(qū)域、高發(fā)時(shí)段有專人進(jìn)行巡查、勸導(dǎo)、整治。要落實(shí)好常態(tài)化整治機(jī)制，針對(duì)轄區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要聯(lián)合街道、工商、派出所每周組織一至兩次集中整治，街道牽頭相關(guān)成員單位每月組織一次集中整治，區(qū)城管辦牽頭街道、執(zhí)法局、公安、工商等相關(guān)成員單位每季組織一次集中整治。

　　加大衛(wèi)生臟亂整治。結(jié)合市區(qū)考評(píng)、投洽會(huì)、國慶等重要活動(dòng)和法定節(jié)假日，開展衛(wèi)生死角、人行天橋和地下通道、“三亂”等重點(diǎn)難點(diǎn)專項(xiàng)整治，做好市容保潔工作。建立餐飲業(yè)油煙噪聲查處工作協(xié)調(diào)平臺(tái)，建立餐飲業(yè)油煙噪音擾民聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，區(qū)城管辦及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾反映強(qiáng)烈的油煙噪音擾民問題，每季度組織一次聯(lián)合整治。

　　據(jù)悉，1至8月，湖里區(qū)新發(fā)現(xiàn)違建26處，同比下降65.5%，已全部徹底拆除。查處小區(qū)物業(yè)類違建258處，同比下降21.5%。共拆除“兩違”225處，面積32.84萬平方米，完成年度任務(wù)的109.47%。共制止占道經(jīng)營11.24萬起，糾正清理“三亂”（含衛(wèi)生責(zé)任制）1.9萬起，查處油煙噪音擾民1527起，實(shí)施行政處罰1392起，罰款11.7萬元。