■施救企業(yè)未實(shí)際施救卻收取1000元施救費(fèi)

　　■東孚超限檢測(cè)站將施救費(fèi)與行政處罰“捆綁”

　　■市糾風(fēng)辦督促執(zhí)法部門(mén)規(guī)范執(zhí)法流程

　　近日，我市一家物流企業(yè)遇到了這樣一樁怪事:一部貨車(chē)因超限，被市交通綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員攔截，司機(jī)自己將車(chē)開(kāi)到了東孚超限檢測(cè)站接受檢測(cè)，在接受處罰時(shí)，執(zhí)法人員告知還要交1000元的施救費(fèi)，不交施救費(fèi)，就不繼續(xù)進(jìn)行超限處罰流程，這樣一來(lái)車(chē)就得一直扣著。

　　沒(méi)有接受實(shí)際施救為何要繳費(fèi)？施救費(fèi)收取應(yīng)該是施救企業(yè)與當(dāng)事人之間的民事行為，為何要與行政處罰捆綁？接到群眾投訴，市糾風(fēng)辦介入調(diào)查，督促執(zhí)法部門(mén)規(guī)范執(zhí)法流程。

　　【投訴】

　　不交施救費(fèi) 就不能接受處罰和取車(chē)

　　“施救車(chē)根本沒(méi)到場(chǎng)，這個(gè)錢(qián)我們交得不情愿！”投訴人是一家物流企業(yè)車(chē)隊(duì)負(fù)責(zé)人老魏。他說(shuō)，14日14時(shí)許，公司一輛集裝箱拖車(chē)因?yàn)橐伤瞥蓿诤Ｏ璐蟮捞祚R山隧道附近被市交通綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員攔查。隨后，司機(jī)自己駕車(chē)跟隨執(zhí)法車(chē)到了東孚超限檢測(cè)站接受檢測(cè)。按程序，超限貨車(chē)經(jīng)過(guò)卸載盤(pán)貨，繳交罰款就可取回了。但是，老魏15日到東孚超限檢測(cè)站辦理時(shí)，窗口人員告訴他，想要交罰款、取車(chē)，得先去一家叫“榮陽(yáng)”的施救公司交1000元施救費(fèi)。

　　老魏到了“榮陽(yáng)施救”停車(chē)場(chǎng)，在這里，老魏沒(méi)有看到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)的公示，因?yàn)榧庇谌』乇豢圮?chē)輛，還是很不情愿地交了施救費(fèi)。對(duì)方只給了一張收款收據(jù)，蓋的章也不是“榮陽(yáng)施救”，而是一家名為“金馬博飛實(shí)業(yè)有限公司”的地磅專(zhuān)用章。

　　【調(diào)查】

　　施救費(fèi)與行政處罰“捆綁”，檢測(cè)站還理直氣壯

　　事情果真如老魏反映的這樣嗎？15日下午，調(diào)查人員隨老魏、當(dāng)事司機(jī)再次來(lái)到東孚超限檢測(cè)站。

　　當(dāng)事司機(jī):“我沒(méi)有叫施救的，為什么要交施救費(fèi)？”

　　工作人員:“我們（執(zhí)法人員）叫施救肯定是有原因的，錢(qián)是交給施救公司的，不是交到我們這兒。”

　　調(diào)查人員:“一定要先交施救費(fèi)？”

　　工作人員:“是的，施救肯定要先交了，不交不行。”

　　當(dāng)事司機(jī):“當(dāng)時(shí)因?yàn)榧b箱柜子有點(diǎn)晃，我不敢動(dòng)，跟公司的人請(qǐng)教一下怎么開(kāi)。執(zhí)法（人員）一直說(shuō)叫我開(kāi)，說(shuō)不開(kāi)就給我叫個(gè)師傅。后來(lái)我還是開(kāi)了車(chē)跟著執(zhí)法人員走了。根本沒(méi)有看到施救人員和車(chē)輛。”

　　工作人員:“你這個(gè)錢(qián)是交給施救的。已經(jīng)打了電話(huà)。”

　　調(diào)查人員:“施救的人到了嗎？”

　　工作人員:“人沒(méi)到，但是電話(huà)有打，人家已經(jīng)在路上了。”

　　調(diào)查人員:“施救的沒(méi)到，出動(dòng)了、在路上了，就要收那1000塊嗎？”

　　工作人員:“你怎么知道沒(méi)出動(dòng)？你不要在那邊瞎起哄，跟你沒(méi)關(guān)系，這邊的事情你們都不知道，他從哪里出動(dòng)你知道嗎？你知道嗎？”

　　當(dāng)事司機(jī):“施救車(chē)沒(méi)來(lái)就收1000元，太多了，而且不給發(fā)票，我怎么跟公司交代。”

　　工作人員:“標(biāo)準(zhǔn)是施救公司定的，錢(qián)也是他們收，發(fā)票你跟他要，他會(huì)給。”

　　根據(jù)這位工作人員的說(shuō)法，當(dāng)時(shí)司機(jī)不配合檢查，所以執(zhí)法人員叫了“榮陽(yáng)施救”來(lái)拖車(chē)，雖然后來(lái)是當(dāng)事司機(jī)自己開(kāi)車(chē)到了檢測(cè)站，但施救車(chē)已經(jīng)出動(dòng)了，施救公司就得收費(fèi)。而且施救費(fèi)必須先交了，才能到檢測(cè)站接受處罰，開(kāi)單放行被扣車(chē)輛。

　　至于收錢(qián)沒(méi)給發(fā)票問(wèn)題，該工作人員說(shuō)，當(dāng)事司機(jī)再去跟施救公司要，會(huì)給的。“榮陽(yáng)施救”真的會(huì)給正規(guī)發(fā)票嗎？調(diào)查人員又隨老魏、當(dāng)事司機(jī)到了“榮陽(yáng)施救”。這里的人員卻說(shuō):“路政（即市交通綜合執(zhí)法支隊(duì)）的過(guò)來(lái)，我就開(kāi)這張（即收款收據(jù)）過(guò)去，沒(méi)辦法（開(kāi)發(fā)票），我這邊就是這樣，不可能開(kāi)。”

　　【進(jìn)展】

　　糾正不符合行政規(guī)范的“捆綁”行為

　　沒(méi)有實(shí)際施救，卻要交施救費(fèi)，向施救公司交費(fèi)成為接受行政處罰的“前置條件”，這又是為什么呢？16日下午，調(diào)查人員向市交通綜合執(zhí)法支隊(duì)、東孚超限檢測(cè)站相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況。

　　東孚超限檢測(cè)站負(fù)責(zé)人說(shuō)，在日常執(zhí)法中，不少超限車(chē)輛駕駛員不配合，甚至還抗法，很多施救企業(yè)都不敢跟執(zhí)法人員配合。好不容易找到愿意配合的，為保證人家能夠拿到施救費(fèi)，因此檢測(cè)站工作人員才說(shuō)要先交了施救費(fèi)才能處理超限超載的罰款部分。

　　該負(fù)責(zé)人還說(shuō)，當(dāng)時(shí)這部疑似超限的車(chē)所在位置距離“榮陽(yáng)施救”約20公里，當(dāng)司機(jī)愿意自己開(kāi)車(chē)前往東孚超限檢測(cè)站時(shí)，施救車(chē)已經(jīng)出發(fā)10公里左右。所以，這1000元不能叫施救費(fèi)，應(yīng)該叫出動(dòng)費(fèi)。該負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，出動(dòng)費(fèi)收1000元太高了，他們已經(jīng)跟“榮陽(yáng)施救”聯(lián)系，要求規(guī)范、合理地收費(fèi)。

　　調(diào)查人員指出，接受施救拖車(chē)服務(wù)、收取施救費(fèi)，應(yīng)該是施救企業(yè)與當(dāng)事司機(jī)之間的民事關(guān)系，不應(yīng)該由行政執(zhí)法部門(mén)來(lái)“背書(shū)”，甚至將繳交施救費(fèi)作為讓超限超載當(dāng)事人接受行政處罰、取回被扣車(chē)輛的前提條件。

　　市交通綜合執(zhí)法支隊(duì)、東孚超限檢測(cè)站相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，有些做法確實(shí)是合理不合法，今后不會(huì)再將施救費(fèi)的繳交與行政處罰進(jìn)行捆綁。

　　“榮陽(yáng)施救”目前已聯(lián)系老魏進(jìn)行了退款。