隨著城市土地資源的持續(xù)緊張，不少地方為了提高土地利用率，不僅向“天”要空間，還打起了地下空間的主意。近日，福建省政府辦公廳發(fā)出通知，稱將加快地下空間開發(fā)利用，今后福建的地下空間建筑物也可以辦理產(chǎn)權(quán)證，但不能用作住宅、學(xué)校、醫(yī)院等。

統(tǒng)籌規(guī)劃地下空間建設(shè)

　　通知表示，將加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施地下化、綜合化，充分利用地下空間開發(fā)建設(shè)地下停車場(chǎng)、地下管線、地下交通干線、連通通道、垃圾回收等市政基礎(chǔ)設(shè)施，并按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、分類管理的指導(dǎo)原則，推進(jìn)地下管線綜合開發(fā)利用。不過(guò)，地下空間不得建設(shè)住宅、敬老院、托兒所、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院病房等項(xiàng)目，不得設(shè)為兒童活動(dòng)場(chǎng)所。

　　通知提出，福建將對(duì)地下空間進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將于2016年前完成地下空間相關(guān)的編制審批工作。據(jù)悉，地下空間開發(fā)將兼顧人民防空需要，相應(yīng)的防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將出臺(tái)。福建還將加快推進(jìn)地下空間工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范防汛、排澇、消防、道路交通、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面要求，積極運(yùn)用信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)地下空間使用情況動(dòng)態(tài)管理。

地下建筑物可獲得產(chǎn)權(quán)

　　通知還提出規(guī)范地下空間使用權(quán)取得及權(quán)屬，這是八項(xiàng)措施中最吸引人的部分。

　　根據(jù)通知，地下空間使用權(quán)的取得分為三類：基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等公益性的地下空間開發(fā)和單建式人防工程用地使用權(quán)，符合劃撥用地規(guī)定的，可以依法通過(guò)劃撥方式取得；原地上建筑權(quán)利人申請(qǐng)開發(fā)利用本建筑地下空間作為經(jīng)營(yíng)性用途的，以及其他符合協(xié)議出讓條件的，可以協(xié)議方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)；各類商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目地下建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等有償使用方式（含租賃）取得。

　　事實(shí)上，通知的部分內(nèi)容已經(jīng)在廈門提前實(shí)現(xiàn)。此前，原廈門市規(guī)劃局和廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局曾聯(lián)合發(fā)布了《廈門市規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目周邊地下空間利用的審批管理意見》，其中就提出建設(shè)單位可以通過(guò)協(xié)議出讓的方式獲得地下建筑的實(shí)際產(chǎn)權(quán)。

鼓勵(lì)投資地下商業(yè)街

　　通知還鼓勵(lì)地下空間多層開發(fā)。城市地下空間開發(fā)利用建筑面積單列，不計(jì)入建設(shè)用地的容積率指標(biāo)。另外，福建還鼓勵(lì)社會(huì)資金以BOT、TOT、PPP等方式投資建設(shè)地下商業(yè)街、平戰(zhàn)結(jié)合人防綜合體和城市地下基礎(chǔ)設(shè)施等地下工程。而對(duì)社會(huì)資金投資單建式公共地下停車場(chǎng)、地下過(guò)街通道等為城市服務(wù)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，可根據(jù)具體情況，予以獎(jiǎng)補(bǔ)或通過(guò)財(cái)政貼息等方式進(jìn)行扶持。