據(jù)媒體報(bào)道,前不久發(fā)布的《出國(guó)留學(xué)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告2016》顯示,出國(guó)留學(xué)生的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生快速變化,以中小學(xué)生為主體的低齡留學(xué)發(fā)展迅猛。在中小學(xué)生赴境外長(zhǎng)期就讀方面,我國(guó)的法律制度尚不完善,存在一些立法上的空白。隨著留學(xué)低齡化的到來(lái),關(guān)于低齡留學(xué)與義務(wù)教育法是否相違背,成為一個(gè)新的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
關(guān)于低齡兒童海外留學(xué)是否違反《義務(wù)教育法》的問(wèn)題,已有很長(zhǎng)時(shí)間的爭(zhēng)論,公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理,一時(shí)難有定論。筆者以為,就目前情況看,低齡留學(xué)不宜簡(jiǎn)單否定。眾所周知,《義務(wù)教育法》雖然明確規(guī)定,所有適齡兒童、少年必須接受義務(wù)教育,但并沒(méi)有具體規(guī)定要在哪里接受教育?,F(xiàn)有實(shí)踐表明,接受教育場(chǎng)所可以是公辦學(xué)校,也可以是民辦學(xué)校。從這種角度看,送孩子出國(guó)留學(xué)無(wú)疑也是一種選擇,并沒(méi)有剝奪孩子受教育的權(quán)利。
需要注意的是,《義務(wù)教育法》制定時(shí)低齡留學(xué)這一現(xiàn)象并沒(méi)有今天這樣普遍,因此相關(guān)適齡兒童、少年必須接受義務(wù)教育的規(guī)定,也不可能針對(duì)或單獨(dú)限制這一教育選擇方式。根據(jù)法無(wú)明文規(guī)定皆可為的精神,低齡留學(xué)不應(yīng)該被定為違法而加以禁止。此外,《義務(wù)教育法》明確適齡孩子必須接受義務(wù)教育,是為了讓孩子在這一階段接受必要的知識(shí)。雖然國(guó)外的相關(guān)階段教育在教學(xué)內(nèi)容、管理方式等方面與我國(guó)有很大差異,但兒童、少年的受教育權(quán)利還是得到了保障。