近日，四川省教育廳、四川省工商行政管理局、四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局印發(fā)了《四川省中小學(xué)生校服管理實(shí)施意見》（川教〔2016〕108號，以下簡稱《實(shí)施意見》），這是我省近年來制定的中小學(xué)生校服管理的重要文件。

《實(shí)施意見》出臺的背景和依據(jù)？

　　1993年，原國家教委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市中小學(xué)生穿學(xué)生裝（校服）管理工作的意見》，對城市中小學(xué)生穿著校服上學(xué)作出原則性要求，但對校服質(zhì)量、生產(chǎn)、采購、選用等核心內(nèi)容均未作出具體規(guī)定。20多年來，由于沒有指導(dǎo)性文件出臺，各地校服管理工作各具特色，發(fā)展不平衡。

　　當(dāng)前，學(xué)生穿著校服上學(xué)已成為普遍共識。為貫徹落實(shí)2015年《教育部 工商總局 質(zhì)檢總局 國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》（教基一〔2015〕3號），進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校服管理，保障學(xué)生身心健康，推動我省基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展，提高基礎(chǔ)教育治理水平，四川省出臺了《實(shí)施意見》。

建立校服生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度

　　保障質(zhì)量安全是校服管理工作的底線，為此《實(shí)施意見》提出了具體措施。第一，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。校服面料、輔料、配件（料）和制作工藝等有關(guān)安全與質(zhì)量都應(yīng)符合GB18401《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB31701《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T31888《中小學(xué)生校服》等國家標(biāo)準(zhǔn)。第二，校服供應(yīng)和驗(yàn)收應(yīng)實(shí)行“臺賬”和“明標(biāo)識”制度。校服生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)到學(xué)校的校服，應(yīng)具備齊全的成衣合格標(biāo)識，應(yīng)將本批次成衣送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。第三，加強(qiáng)校服質(zhì)量監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要定期開展校服質(zhì)量安全聯(lián)合專項(xiàng)檢查和抽查，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)中小學(xué)生校服質(zhì)量安全“全鏈條”監(jiān)督檢查，建立本地區(qū)校服生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度，依法查處生產(chǎn)不合格校服的生產(chǎn)企業(yè)；工商、市場監(jiān)管部門依法查處在市場上銷售不合格校服的企業(yè)；教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)監(jiān)部門做好校服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。第四，建立校服產(chǎn)品召回制度及損害賠償制度。校服生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)對校服質(zhì)量實(shí)行 “三包”（包退、包換、包修），對學(xué)生造成損害的，依法進(jìn)行處罰和賠償。

堅(jiān)持學(xué)校自愿選用和學(xué)生家長自愿購買

　　《實(shí)施意見》指出，鼓勵有條件的地方積極探索以縣（市、區(qū)）為主，集中統(tǒng)一開展校服采購工作。學(xué)校應(yīng)在深入論證和與家長委員會充分溝通的基礎(chǔ)上確定是否選用校服，堅(jiān)持學(xué)校自愿選用和學(xué)生家長自愿購買的原則。學(xué)校要按有關(guān)規(guī)定成立校服選用組織，負(fù)責(zé)具體選用、采購工作；校服選用組織應(yīng)堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，參照相關(guān)法律法規(guī)要求，采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價、競爭性談判等方式確定校服供貨企業(yè)；采購各環(huán)節(jié)相應(yīng)材料要全部存檔備查，同時要將采購合同向教育主管部門備案。選購單位和企業(yè)都必須嚴(yán)格依法按簽訂的合同執(zhí)行。

　　學(xué)校、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)工作人員在校服采購過程中，未履行職責(zé)，存在違反程序、收取回扣、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由相關(guān)職能部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

優(yōu)先為農(nóng)村學(xué)生、貧困學(xué)生無償配發(fā)校服

　　《實(shí)施意見》明確，參考國際普遍做法，統(tǒng)一著裝上學(xué)成為普遍共識，積極提倡中小學(xué)生穿著校服，逐步使更多學(xué)生穿著校服。提倡各級政府優(yōu)先為農(nóng)村學(xué)生、貧困學(xué)生無償配發(fā)校服，并且鼓勵校服生產(chǎn)企業(yè)按學(xué)校著裝人數(shù)的2%以上比例，為家庭貧困學(xué)生特別是建檔立卡貧困學(xué)生、革命烈士子女、孤兒、殘疾兒童等無償提供校服，鼓勵社會各界為學(xué)生公益捐贈校服，切實(shí)減輕學(xué)生、家長負(fù)擔(dān)。

　　各市（州）教育行政部門要根據(jù)實(shí)際制定校服穿著規(guī)范，各縣（市、區(qū)）教育局要根據(jù)實(shí)際制定校服管理辦法。

著裝周期原則上不低于兩年

　　《實(shí)施意見》對著裝周期進(jìn)行了原則性要求，提出著裝周期原則上不低于兩年，畢業(yè)學(xué)年度不建議購買校服，切實(shí)保障學(xué)生和家長利益。

　　總之，校服管理工作，涉及面廣，社會關(guān)注度高，政策性強(qiáng)，各地、各校要主動作為，積極配合有關(guān)部門開展校服產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，保障校服質(zhì)量安全，保障學(xué)生的身心健康，推動教育事業(yè)全面發(fā)展，切實(shí)提高教育治理水平。