開年好消息來了！2月6日，南京市政府公布了《關于進一步推進小學“彈性離校”工作指導意見》（簡稱“指導意見”）。現(xiàn)代快報記者注意到，自2017年春季學期開始，全市所有公辦、民辦小學從每學期開學第二周起實行“彈性離校”，學生參與一律免費。

　　市財政安排“彈性離校”市級專項獎補經(jīng)費，為全市小學生提供延時照顧服務，緩解部分學生家長接孩子難問題。

　　值得一提的是，實施小學“彈性離校”，是今年南京市政府工作報告提到的35件民生實事之一，春節(jié)后馬上落實，家長們紛紛點贊。

免費面向全體小學生，市財政專項獎補

　　“指導意見”指出，根據(jù)市委、市政府關于加強民生幸福建設，辦好35件民生實事，增強市民群眾獲得感、幸福感的總體要求，結(jié)合當前教育實際，就進一步推進小學“彈性離校”工作制定“意見”。將深化教育領域綜合改革，創(chuàng)新工作機制和方法，在全市小學實施“彈性離校”，為全市小學生提供延時照顧服務，緩解部分學生家長接孩子難問題，進一步增強教育服務能力，提升教育滿意度。

　　“彈性離校”面向所有有需求的學生家庭，以家長自愿報名、學生自主參加為前提，嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加，嚴禁以任何方式拒絕或推諉有困難學生參與。學生參與“彈性離校”期間一律實行免費，嚴禁任何單位和個人向?qū)W生家庭直接或變相收取任何費用，嚴禁任何單位和個人擅自“搭車”進行其他有償服務。安全第一，學校“彈性離校”工作實行校長負責制，規(guī)范辦學行為，加強安全管理，確保學生安全。

　　2017年，市財政安排“彈性離校”市級專項獎補經(jīng)費。獎補經(jīng)費分為補助和獎勵兩部分。補助經(jīng)費根據(jù)當年春季、秋季學期各區(qū)實際參與“彈性離校”的學生人數(shù)按比例補助到區(qū)。獎勵經(jīng)費根據(jù)各區(qū)“彈性離校”工作實效劃撥到區(qū)。以后年度市級獎補經(jīng)費及獎補辦法可根據(jù)“彈性離校”工作實際情況適當調(diào)整。

　　市級獎補經(jīng)費由區(qū)專項統(tǒng)籌用于“彈性離校”工作，各區(qū)應安排專項經(jīng)費列入年度財政預算，主要用于“彈性離校”工作相關消耗品購置、場地使用、購買社會服務、人員補助等。

家長提出書面申請參與，學校不得集體補課

　　哪些小學生可以參與“彈性離校”？凡正常放學后按時離校有困難的小學生，由家長依照學校相關規(guī)定自愿提出書面申請，經(jīng)學校批準后均可延時離校。學校應優(yōu)先安排一、二年級學生以及殘障學生、留守兒童、外來務工人員隨遷子女及家庭經(jīng)濟困難學生等，對于確有困難的中高年級學生，學校也應提供延時照顧服務。

　　自2017年春季學期開始，全市所有公辦、民辦小學從每學期開學第二周起實行“彈性離校”。冬季上學時間段（每年11月1日至下年度的3月31日）托管結(jié)束時間原則上為17點，非冬季上學時間段原則上為18點，具體時間由各區(qū)確定。區(qū)教育行政部門在確保嚴格執(zhí)行國家和省市課程計劃及廣泛征求意見的前提下，可根據(jù)實際需要，通過調(diào)整小學生每日作息時間，緩解學生家長接孩子難的問題。

　　“彈性離校”期間，學校提供延時照顧服務，應合理安排專人照管學生自行復習、作業(yè)、預習和課外閱讀等?？捎蓪W校自管自辦，具體工作主要由校內(nèi)教師承擔；可以實行自管他辦，由學校進行統(tǒng)一管理，具體工作主要由志愿人員和外聘人員等承擔；也可實行社區(qū)管理、學校參與等組織模式。

　　“彈性離校”要嚴格遵守義務教育學校辦學行為規(guī)范，嚴禁借機組織開展學科性集中教學，嚴禁以補差提優(yōu)等名義組織或變相組織集體補課。完善安全管理制度，明確外聘人員聘任程序和法律責任，確保學生在校人身安全。“彈性離校”的實際參與人數(shù)以學生家長簽名遞交申請書并獲批的人數(shù)為準。

鼓勵學校購買服務，引導社會參與，嚴格督查考核

　　“彈性離校”將引導社會參與。鼓勵學校通過購買服務形式，積極吸引各區(qū)關工委、退教協(xié)、文化藝術科技體育等領域的機構(gòu)和團體提供公益性服務。鼓勵退休干部、退休教師、學生家長和高校師生等以志愿服務形式參與，學?？蔀槠涮峁┍匾慕煌ā⑼ㄐ藕驼`餐補貼等。

　　“彈性離校”將開展督查考核。從2017年開始，各區(qū)小學“彈性離校”工作納入全市民生幸福建設滿意度評價指標體系。

　　每年9月底前，南京市教育、財政、人社部門共同組織督查組，對各區(qū)實施“彈性離校”工作進行年度督查考核。根據(jù)考核情況，市財政將對區(qū)予以獎勵。

政策支持將讓“彈性離校”更高質(zhì)

　　南京一所小學的張老師告訴記者，她所在的學校此前也辦過免費的“彈性離校”，都是學校的老師輪流義務照顧孩子們到傍晚，孩子們除了寫作業(yè)，就是在閱覽室看看書報。

　　“辦著辦著，孩子們選擇‘彈性離校’的人變少了，孩子們希望能有更多的有趣活動，但輪值的老師精力有限。”張老師說，聽說全市推廣“彈性離校”，有專項獎補，現(xiàn)在學校已經(jīng)在策劃一些有意思的活動，可以請校外的志愿者來幫忙，豐富孩子們“彈性離校”期間的生活。

　　小學三年級女生家長王女士說，孩子現(xiàn)在放學后由老人照顧，到父母下班回家有兩個多小時，老人不太管得住孩子。“如果‘彈性離校’全面推行了，小伙伴在一起學習、一起游戲，能引進大學生志愿者就更好了，可以成為孩子們的榜樣。”