閩南網(wǎng)6月17日訊 近日，南安市人民政府與福建省水利投資開發(fā)集團(tuán)有限公司簽訂了《南安市水利水務(wù)項(xiàng)目合作框架協(xié)議》。這是南安市“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程所簽下的第一份合作開發(fā)協(xié)議，也是引入PPP模式，推動(dòng)“兩溪一灣”項(xiàng)目建設(shè)的嘗試。去年以來，南安經(jīng)過多元化推動(dòng)運(yùn)作，已在“兩溪一灣”工作上取得了不少實(shí)際性的進(jìn)展。

南安東西溪流域的生態(tài)環(huán)境逐漸優(yōu)化

　　模式創(chuàng)新 破解資金難題

　　南安市“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程，是一個(gè)總投資超過千億的巨大綜合性項(xiàng)目，僅以政府的力量推動(dòng)是不夠的。為此，南安開拓運(yùn)作思路，多元化推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施落地。此次與福建省水利投資開發(fā)集團(tuán)有限公司的合作，便是一次PPP模式的嘗試。

　　PPP模式是指政府與社會(huì)資本合作建設(shè)運(yùn)作相關(guān)項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金來加快公共項(xiàng)目的建設(shè)。今年以來，福建省大力鼓勵(lì)各級(jí)政府運(yùn)作PPP項(xiàng)目，并制定了一系列推動(dòng)措施。

　　南安市水利水務(wù)項(xiàng)目合作框架協(xié)議，擬采用PPP模式，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目進(jìn)行合作投資建設(shè)；對(duì)自來水、污水、水電等優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，將采用股份合作模式，投資規(guī)模初步敲定為50億元。以此有效破解技術(shù)、資金兩項(xiàng)難題，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。目前，南安市正著手研究制定PPP運(yùn)作方案，籌劃引進(jìn)PPP運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，論證具體運(yùn)作細(xì)節(jié)。

　　此外，南安還將依托南安市水利投資發(fā)展有限公司作為融資機(jī)構(gòu)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與生態(tài)水系建設(shè)，形成政府、社會(huì)協(xié)同治水興水。同時(shí)，還將積極爭(zhēng)取將該工程涉及的相關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)家級(jí)、省級(jí)建設(shè)盤子，爭(zhēng)取建設(shè)貸款和國(guó)家專項(xiàng)資金，獲得政策、資金、技術(shù)等方面的大力支持，推動(dòng)前期工作開展，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　精心規(guī)劃 項(xiàng)目有序推進(jìn)

　　去年，南安在貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署和全省萬(wàn)里安全生態(tài)水系建設(shè)要求時(shí)，決定開展“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程。該項(xiàng)目以西溪、東溪及石井灣為空間載體，以安全生態(tài)水系建設(shè)為核心主線，構(gòu)建南安市沿溪流域、沿海片區(qū)為主體的“兩溪一灣十字形”綜合發(fā)展軸。

　　項(xiàng)目建成后，對(duì)筑牢南安市水生態(tài)安全屏障，優(yōu)化北、中、南三大主體功能區(qū)布局，助推南安市培植新興產(chǎn)業(yè)、打造城市景觀、保護(hù)水安全生態(tài)、提升城市品位以及海絲核心區(qū)建設(shè)具有重要意義。

　　經(jīng)過一段時(shí)間的積極探索和籌劃，南安市按照“六結(jié)合”的思路，規(guī)劃編制水利、市政景觀、交通路網(wǎng)、文體旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)培育、土地綜合利用開發(fā)等八大類項(xiàng)目庫(kù)，策劃生成項(xiàng)目318個(gè)，預(yù)計(jì)總投資達(dá)1027.04億元。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，“兩溪一灣”項(xiàng)目分為6個(gè)工程包，其中“兩溪”為5個(gè)工程包，包括晉江金雞橋閘至?xí)怪行亩尉C合整治工程（計(jì)劃投資11.24億元、實(shí)施14個(gè)項(xiàng)目）、東溪流域雙溪口至康美段綜合整治工程（計(jì)劃投資10.52億元、實(shí)施7個(gè)項(xiàng)目）、西溪流域會(huì)展中心至安溪交界處段綜合整治工程（計(jì)劃投資17.48億元、實(shí)施26個(gè)項(xiàng)目）、東溪流域洪瀨至梅山段綜合整治工程（計(jì)劃投資13.18億元、實(shí)施24個(gè)項(xiàng)目）、東溪流域詩(shī)淘碼段綜合整治工程（計(jì)劃投資5.28億元、實(shí)施18個(gè)項(xiàng)目）。“一灣”為1個(gè)工程包（計(jì)劃投資7.58億元、實(shí)施34個(gè)項(xiàng)目）。

　　目前，已有在建水利項(xiàng)目7個(gè)。下一步，南安將加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接，加快做好前期工作，10月底前開工建設(shè)7個(gè)項(xiàng)目，12月底前再開工建設(shè)7個(gè)項(xiàng)目，確保各項(xiàng)目有序?qū)嵤?。（海都記?陳東升）