­　　率先在全省縣級行政服務(wù)中心推行“預(yù)約服務(wù)”；率先開發(fā)智能免表申報庫，實行各類行政審批項目辦件流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化；自主研發(fā)自助便民服務(wù)終端系統(tǒng)，申辦材料在終端機上實現(xiàn)自助申報、自動填寫、自動拆分、自動推送……作為全國百個政務(wù)公開示范縣（市、區(qū)），5年來，南安市不斷創(chuàng)新工作平臺，優(yōu)化服務(wù)載體，簡化行政審批流程，改坐窗等服務(wù)為主動上前服務(wù)，將服務(wù)觸角不斷前伸，傾力打造陽光服務(wù)型政府。

­　　辦事可提前預(yù)約 一到現(xiàn)場就能辦理

­　　“以前行政服務(wù)中心都是人擠人的，辦事得排隊取號，有時候可能得等上大半個小時?，F(xiàn)在不一樣了，辦事方便了許多。”在市行政服務(wù)中心，前來辦理營業(yè)執(zhí)照的市民吳先生說完，拿出手機刷了一下二維碼，便取了預(yù)約號，之后，他在工作人員的指引下來到便民服務(wù)自助終端系統(tǒng)，填寫了相關(guān)表單后便直奔窗口辦事。

­　　“提早幾天預(yù)約，一到大廳窗口就能辦理，效率真高。”吳先生表示。

­　　吳先生享受到的便捷，歸功于市行政服務(wù)中心開發(fā)的自助取號服務(wù)平臺和APP客戶端。今年初以來，市行政服務(wù)中心自主研發(fā)了3臺自助取號機，實現(xiàn)了申報人不受時間限制自動取號，解決排隊的麻煩，節(jié)省了辦事時間。

­　　“此外，我們還開通微信公眾平臺，完善審批服務(wù)信息，增加各入駐中心和分中心辦事指南、辦件查詢等功能，方便企業(yè)、群眾查詢申報內(nèi)容，實時跟蹤辦件進(jìn)度。接下來，我們還將進(jìn)一步推出微信預(yù)約服務(wù)、個人信息中心等功能。”市行政服務(wù)中心管委會工作人員小傅告訴記者，如今在微信上就能實時同步更新各項招拍掛信息和優(yōu)企惠企網(wǎng)的信息。同時，中心還與經(jīng)信局、市場監(jiān)督管理局、出入境大隊等不定期制作?？扑蛢?yōu)企惠企、便民利民信息，讓企業(yè)和群眾第一時間了解掌握相關(guān)政策。

­　　近年來，南安還花大力氣自主研發(fā)自助便民服務(wù)終端，群眾辦理業(yè)務(wù)時，只要拿完取號單，到終端機上掃描取號單上的二維碼，終端就會顯示所需要填寫的信息，填寫完成后，再到窗口辦理即可。窗口工作人員也只要掃描該二維碼，就可獲取辦事人員提供的資料信息。

­　　“以前填寫錯誤就要返工，耗時又費紙，現(xiàn)在有了自助便民服務(wù)終端方便多了。”完成事項辦理的陳女士感慨道。

­　　進(jìn)一步優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置 審批時限提速近70%

­　　如何推動審批制度的改革和創(chuàng)新，提高便民利企效率和效益？在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境過程中，南安始終在探索。

­　　2014年12月31日，南安下發(fā)《南安市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見》，正式開啟了簡政放權(quán)、提速提質(zhì)的改革之路。此次機構(gòu)改革中，原市工商行政管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并成了市市場監(jiān)督管理局。

­　　“機構(gòu)整合后，促進(jìn)了我們內(nèi)部工作的提速，提高了監(jiān)管效率。”市市場監(jiān)督管理局行政審批科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

­　　該負(fù)責(zé)人說，根據(jù)新修訂的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，藥企若無法達(dá)到新規(guī)的要求，將因未能通過認(rèn)證而需注銷退市。“還沒機構(gòu)整合時，通常要市食品藥品監(jiān)督管理局在注銷藥企的藥品經(jīng)營許可證后，及時將已注銷藥企信息通過EMS‘抄告’工商部門，市工商局接收到信息后，再將這些藥企的營業(yè)執(zhí)照予以注銷。”該負(fù)責(zé)人說，一來二去，到藥企的營業(yè)執(zhí)照被注銷至少間隔半個月。“如今，我們只要在注銷許可證后將材料直接通過局里，下發(fā)到各個基層所，就能夠及時注銷。”

­　　去年，經(jīng)過大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作，南安的機構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化，市政府工作部門從32個減為29個，審批時限提速近70%，簡政放權(quán)取得明顯實效。

­　　采取網(wǎng)上并聯(lián)審批以壓縮審批時限也是本次改革的另一大重點。

­　　針對長期以來各部門審批事項“粒狀”分散、各審批環(huán)節(jié)內(nèi)在關(guān)系不清等問題，南安梳理出企業(yè)注冊前（后）置、工程基建項目、土地證和房地產(chǎn)登記等四大審批鏈條，優(yōu)化辦事流程、精簡審批環(huán)節(jié)，并把這項工作成果轉(zhuǎn)化為階段式網(wǎng)上并聯(lián)審批。

­　　“采取網(wǎng)上并聯(lián)審批后，社會投資項目審批時間由113個工作日提速至30個工作日，政府類投資項目審批時間也由123個工作日壓縮至31個工作日。”小傅說。

­　　開通審批“綠色通道” 服務(wù)重點項目建設(shè)

­　　面對紛繁的基建手續(xù)等問題，項目業(yè)主對前期工作不專業(yè)、不熟悉，往往也拉低了項目建設(shè)效率，特別是市重點建設(shè)項目和工業(yè)項目。

­　　為提高效率，南安市深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變重點項目審批運作模式，以立體審批、綜合審批、重點督查相結(jié)合，市政府牽頭發(fā)改局、行政服務(wù)中心和效能辦，提前介入項目審批前期指導(dǎo)，實行項目聯(lián)審聯(lián)批機制，有效縮短了項目審批時間。

­　　“自從我市開展重大項目前期工作聯(lián)審聯(lián)批機制以來，第五小學(xué)項目在前期工作過程當(dāng)中一路綠燈。預(yù)計8月就能完成工程預(yù)算和預(yù)算審核，9月就能完成招投標(biāo)并動工建設(shè)。”市第五小學(xué)校長黃金華說。

­　　今年初以來，市行政服務(wù)中心進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，梳理了政府投資項目和企業(yè)投資項目建設(shè)審批流程示意圖，匯編制作了《南安市重大項目前期工作服務(wù)指南》。

­　　“哪些事項需先報批，哪些事項可同時開展，每個環(huán)節(jié)需要準(zhǔn)備什么材料，都能在這本指南里找到。”市行政服務(wù)中心主任葉長青表示。

­　　在服務(wù)重點項目過程中，市行政服務(wù)中心還為重點項目開通審批“綠色通道”，通過每月與市重點辦銜接，收集匯總項目審批過程中存在的困難和問題，召開會商會議，及時溝通和解決存在問題，并將重大項目作為中心“綠色通道”件，在審批過程中實行特事特辦、專人導(dǎo)向、代辦和審批再提速等服務(wù)。

­　　同時，按照簡政放權(quán)的要求，現(xiàn)行政許可和公共服務(wù)事項的即辦事項占比達(dá)27.95%；承諾時限壓縮到法定時限的31%以內(nèi)；入駐中心的32個部門事項承諾時限平均已壓縮在法定時限的16.95%以內(nèi)，為基建項目審批再提速。（記者 洪麗燕 通訊員 蘇麗麗）

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