美麗的五里橋公園，這樣漂亮的景觀將通過“水頭鎮(zhèn)五里橋畔休閑慢道景觀項目”向南延伸。

“冰雪世界”設計效果圖。

­　　10月21日，南安“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程（一期）公開招標確定PPP顧問咨詢機構。

­　　顧問咨詢機構的確定，意味著南安預計總投資1028億元的“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程（一期）PPP模式運作取得了突破性進展。接下來，南安將組織編制實施方案和開展“兩個論證”等前期工作，爭取盡早引進社會資本。

­　　這一工程以西溪、東溪及石井灣為重要空間載體，構建沿溪流域、沿海片區(qū)為主體的“兩溪一灣十字形”綜合發(fā)展軸，逐步打造形成景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、文化豐富的水生態(tài)環(huán)境，加快提升生態(tài)文明建設水平，優(yōu)化南安市北、中、南三大主體功能區(qū)布局。

­　　【前期規(guī)劃】　思路清晰上下合力多次深入調研并召開會議

­　　去年，南安在貫徹落實中央關于生態(tài)文明建設重大決策部署和全省萬里安全生態(tài)水系建設要求時，決定開展“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程。

­　　“兩溪一灣”是指東溪、西溪和石井灣。東溪和西溪干流總長合計超過65公里、流域面積超過5000平方公里，兩溪匯合于豐州雙溪口形成8.4公里的晉江南安段。石井灣為圍頭灣的一部分，海岸線全長31.2公里，西與石井、水頭相鄰，東與晉江安海鎮(zhèn)、東石鎮(zhèn)相鄰，上游入海水系有大盈溪、九十九溪、壽溪、石壁水庫、勞光水庫等。可以說，“兩溪一灣”涉及南安大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

­　　項目順利落地實施，離不開合理的前期規(guī)劃和周密部署。早在“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程規(guī)劃之初，南安就有清晰的思路，接下來，南安將積極主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略和泉州市建設“東亞文化之都”大局，深入挖掘和凸顯南安深厚的人文底蘊，嫁接“城市綜合體”的規(guī)劃概念，形成“六結合”的建設思路。

­　　“‘兩溪一灣’安全生態(tài)水系綜合整治工程對帶動產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、文體旅游、交通路網(wǎng)、美麗鄉(xiāng)村建設等具有深遠意義，有助于實現(xiàn)南安新一輪科學發(fā)展跨越發(fā)展。”南安市委書記、“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程領導小組組長王春金表示，南安將形成合力，建立強有力的領導機制，全力推進項目建設。

­　　“做好這個造福人民的重大民生工程，需要以系統(tǒng)思維做深做細‘多規(guī)合一’、‘六個結合’，水利先行、六輪驅動。”南安市長、“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程領導小組常務副組長林榮忠表示，將以水利先行、六輪驅動為指導，整合資源，科學運作，精心策劃生成項目，全面提升安全生態(tài)水系建設。

­　　據(jù)了解，基本思路確定后，為扎實抓好“兩溪一灣”這一重大項目前期工作，全市上下有關人員都積極參與，全力推動。市委、市政府主要領導和相關市領導多次深入調研，并召集有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等召開有關會議，廣泛聽取意見。每次會議的與會人員都積極發(fā)言，針對項目要如何做、怎么推，提出了許多意見和建議，討論熱烈，干勁十足。

­　　【精心策劃】生成八大類318個項目預計總投資1028億元

­　　經過一段時間緊鑼密鼓地推進，該項目已取得階段性成果。

­　　南安已初步確定將“兩溪”中的晉江干流、東溪和西溪等河段兩側各1000米內，東、西溪支流及九十九溪、大盈溪、壽溪等河段兩側各500米內初步確定為工程規(guī)劃范圍。在此范圍內，工程總體規(guī)劃包括園林景觀、市政管網(wǎng)、道路交通、美麗鄉(xiāng)村、農業(yè)發(fā)展、休閑旅游、文化體育等內容，安全生態(tài)水系綜合整治規(guī)劃包括防洪岸線及河岸生態(tài)藍線、防洪、排澇、水資源配置、水源地保護及水生態(tài)修復，以及水文化、水景觀和智慧水利等內容。

­　　而晉江舊金雞閘至市區(qū)攔河閘段、東溪流域雙溪口至康美滾水壩段、東溪流域康美滾水壩段至梅山新蘭電站段則被列為先行勘察設計范圍。

­　　目前，項目庫也已初步建立，策劃生成318個項目，預計總投資達1028億元，規(guī)劃編制水利、市政景觀、交通路網(wǎng)、文體旅游、城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村、產業(yè)培育、土地綜合利用開發(fā)等八大類項目庫，并形成項目分布圖紙。

­　　在318個項目中，水利項目共123個、計劃總投資65億元。東、西溪計劃投資59億元，實施96個項目，包括晉江防洪工程、中小河流治理工程、萬里安全生態(tài)水系、江河湖庫連通工程、金門供水水源保障工程及其他共6大類工程；石井灣計劃投資6億元，實施27個項目，包括中小河流治理、海堤加固、病除水閘加固、新建水閘等4大類工程。市政景觀整治項目計劃總投資58億元，實施52個項目。交通路網(wǎng)項目計劃總投資284億元，實施51個項目。文體旅游項目計劃總投資189億元，實施46個項目。城建項目計劃總投資421億元，實施30個項目。“美麗鄉(xiāng)村”建設項目計劃總投資11億元，實施16個項目。梳理產業(yè)培育項目38個，項目總用地面積21.38萬畝。梳理可綜合利用土地6.79萬畝，其中可建設用地3.32萬畝。

­　　【模式創(chuàng)新】引進PPP項目運作調動社會資金加快建設

­　　南安市“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程，是一個總投資超過千億的巨大綜合性項目，僅以政府的力量推動是不夠的。為此，南安開拓運作思路，多元化推動項目的實施落地。

­　　5月26日，南安與福建省水利投資開發(fā)集團有限公司簽訂了《南安市水利水務項目合作框架協(xié)議》。這是南安市“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程所簽下的第一份合作開發(fā)協(xié)議，也是引入PPP模式，推動“兩溪一灣”項目建設的嘗試。

­　　據(jù)了解，PPP模式是指政府與社會資本合作建設運作相關項目，充分調動社會資金來加快公共項目的建設。今年初以來，福建省大力鼓勵各級政府運作PPP項目，并制定了一系列推動措施。

­　　南安市水利水務項目合作框架協(xié)議，擬采用PPP模式，對非經營性、準經營性項目進行合作投資建設；對自來水、污水、水電等優(yōu)質經營性項目，將采用股份合作模式，投資規(guī)模初步敲定為50億元。以此有效破解技術、資金兩項難題，促進項目盡快落地。

­　　值得一提的是，10月21日，“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程通過公開招標方式確定了一期工程PPP顧問咨詢機構。目前，勘察設計單位已組織設計團體入駐，現(xiàn)場開展勘察、工可、初設等前期工作，正積極與相關部門、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對接設計成果，逐步加以完善，盡早出工可成果，同時，市水利局也正在抓緊牽頭組織編制實施方案和開展“兩個論證”（財政承受能力和物有所值能力）等前期工作。

­　　此外，南安還將依托南安市水利投資發(fā)展有限公司作為融資機構，廣泛發(fā)動社會力量參與生態(tài)水系建設，形成政府、社會協(xié)同治水興水的良好氛圍。同時，還將積極爭取將該工程涉及的相關項目納入國家級、省級建設盤子，爭取上級補助資金、建設貸款和國家專項資金，獲得政策、資金、技術等方面的大力支持，推動前期工作開展，促進項目落地實施。

­　　【部署周密】　前期工作有序推進一期工程征遷補償方案制定中

­　　近日，晉江防洪工程（一期）洪瀨新街段施工現(xiàn)場一片忙碌。根據(jù)現(xiàn)場負責人介紹，該項目是南安市“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程水利項目之一，將投資1800萬元新建防洪堤1.2公里，水閘1座，目前正加緊施工。

­　　其實，早在“兩溪一灣”工程思路提出前，南安已有7個在建水利項目，總投資6.29億元。除了晉江防洪工程（一期）洪瀨新街段已進入工程掃尾階段之外，晉江防洪工程（一期）南安侖蒼段、晉江防洪工程試驗段工程、江濱南路二期、九溪水頭河道治理工程、東溪羅溪支流樂峰鎮(zhèn)河道整治工程、東溪淘溪金淘鎮(zhèn)河道整治工程等工程皆進展順利。

­　　目前，南安全市正在加快推進“兩溪一灣”各項前期工作。“兩溪”方面，已完成南安市本級立項、概念性規(guī)劃、一期工程地形圖測繪，形成項目策劃及工程總體規(guī)劃、水利岸線規(guī)劃審定稿，正抓緊開展工程勘察設計工作，預計近期可提交工程總體規(guī)劃最終成果、項目策劃研究、整體測繪、水利專項規(guī)劃成果及可研報告初稿。石井灣方面則已完成南安本級立項、選址、環(huán)評（陸上部分）、地形修測、深化方案設計、可研報告編制、設計招標，基本完成施工圖設計。

­　　“按照‘整體規(guī)劃、分段實施’的思路，計劃先行實施一期工程，包含晉江舊金雞閘至市區(qū)攔河閘段、東溪流域雙溪口至康美滾水壩段（約32公里）。”市“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程領導小組辦公室工作人員介紹，一期工程將發(fā)揮示范帶動作用，作為“兩溪一灣”工程全面實施提供可供借鑒和復制的樣板工程。

­　　經過周密部署，一期工程已完成1:1000地形圖測繪，并于10月21日完成PPP顧問咨詢機構公開招標工作，目前正在掛網(wǎng)公示中。與此同時，一期工程征遷補償工作方案也在同步研究制定中。

­　　五里橋休閑慢道景觀

­　　水頭的“兩溪一灣”精品規(guī)劃項目——五里橋休閑慢道景觀項目前期工作目前也在如火如荼地進行當中。早在籌建前期，該項目便得到了南安市政府及有關部門的高度關注，已列入南安市2016年重點項目。自“兩溪一灣”規(guī)劃完成后，該項目很快被列入其中。

­　　據(jù)了解，五里橋休閑慢道景觀項目規(guī)劃范圍全長約為7.2公里，寬度約為450米，位于南翼新城東南，水頭鎮(zhèn)轄區(qū)內，北接五里橋文化公園，南接石井鎮(zhèn)，內連沿海大通道、濱海帶狀休閑慢道、濕地灘涂等。

­　　項目總投資約為3.07億元，主要建設內容包括：主體慢行系統(tǒng)：地面慢步道約為7.2公里，設計寬度4米，面積2.88萬平方米。棧道約為1853米，景觀綠化約7.2公里，寬度約16米，面積11.52萬平方米。慢性系統(tǒng)沿途設置自行車服務點4處、景觀構架及小品（景觀塔1座、觀鳥亭4個）、公廁約8座等；沿海大通道景觀綠化提升：沿海大通道景觀綠化提升總長7.2公里、寬度25米、面積18萬平方米；紅樹林濕地景觀：挑空水上棧道1.5公里、寬度8米、面積1.2萬平方米；水上平臺長度20米、寬度5米、面積1500平方米；紅樹林種植面積約50萬平方米；其他：鋼筋混凝土擋墻、花崗巖整石欄桿、指示牌、垃圾箱、休息凳及相應的景觀夜景工程、給排水工程等。

­　　目前，該項目已完成地形修測，明確紅線范圍，地勘工作正在進行之中。

­　　據(jù)介紹，五里橋畔休閑慢道景觀項目將本土文化和特色文化合理嵌入到設計的細部，更好地將城市文化傳承。作為南安城市精神文明建設的展示窗口，該項目有望成為南安市一張新名片，對于城市形象提升等都具有很重要的意義。

­　　泉州冰雪大世界

­　　自南安市“兩溪一灣”規(guī)劃完成后，霞美鎮(zhèn)立即啟動招商選資項目對接工作，經多方邀請并實地考察，引進了泉州冰雪大世界、海底世界、水上樂園等項目，積極融入“兩溪一灣”整體規(guī)劃的戰(zhàn)略布局。

­　　經過多方努力，泉州冰雪大世界項目進展順利。8月上旬，經金霞園林有限公司董事長鄭志平先生引薦，遼寧冠翔投資管理有限公司與霞美鎮(zhèn)達成初步投資意向；8月12日，項目正式落地霞美，于當晚簽訂投資意向書。

­　　目前，項目主體建筑設計方案已完成，10月17日公司的工程技術人員和施工人員已進駐。

­　　據(jù)了解，該項目計劃投資5億元，計劃總用地面積為11萬平方米，建筑面積8.1萬平方米，層高30米（包括室內滑雪場、滑冰場、室內主題樂園、VR體驗等項目）。工程建設計劃分二期，一期計劃于今年11月開工建設，于2017年7月開始試營業(yè)。二期計劃于2017年11月開始施工，預計兩年內全部完成項目建設。

­　　“室內滑雪場是近年來新興的行業(yè)，在中國發(fā)展迅速，但總體規(guī)模在滑雪場所占比例較小，室內的反季節(jié)優(yōu)勢和特別適合初學者的特點，正迎合了中國滑雪市場主導消費人群的口味。因此，其市場前景非常廣闊。”泉州冰雪大世界項目相關負責人說，項目組將組建由30人組成的專職銷售隊伍，擬與全國600多家旅行社，中國電信公司、中國人壽、萬達酒店、教育局、各大院校等20多家單位簽訂合作協(xié)議。預計建成后2018年接待游客數(shù)量為100萬人次，總收入預計達到3.2億元，2019年接待游客數(shù)量為120萬人，收入4億元，2020年預計接待游客140萬人，收入4.5億元，平均年交稅收5000萬元。