閩南網(wǎng)9月5日訊 “社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，俗稱“超生罰款”。金額到底幾何，究竟用于何處？多名律師近日向衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)申請(qǐng)信息公開(kāi)，卻未能算清這筆“糊涂賬”。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人姚宏文4日晚回應(yīng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理有關(guān)問(wèn)題。他表示，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委要求各地衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）部門(mén)在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，依法依規(guī)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的各項(xiàng)工作，包括信息公開(kāi)工作。

17省份去年收165億

　　今年7月，浙江碧劍律師事務(wù)所律師吳有水致信31個(gè)省份的計(jì)生、財(cái)政部門(mén)，申請(qǐng)公開(kāi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支、預(yù)算等相關(guān)信息。吳有水只收到了17個(gè)省份的2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額，共計(jì)165億元。其他14個(gè)省份或不予回復(fù)，或直言不能公開(kāi)。至于支出情況，竟沒(méi)有一個(gè)省份愿意公開(kāi)。

　　一項(xiàng)有法可依的行政事業(yè)性收費(fèi)，為何收上來(lái)多少竟會(huì)“沒(méi)數(shù)兒”？吳有水認(rèn)為，首先是因?yàn)檎魇諛?biāo)準(zhǔn)不一，彈性空間很大。吳有水還說(shuō)，“對(duì)計(jì)生部門(mén)而言，有兩個(gè)互相‘打架’的任務(wù)指標(biāo)：一是人口控制指標(biāo)，二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收指標(biāo)。一些地方為了多收錢(qián)而鼓勵(lì)超生，村干部可以拿提成；一些地方不按標(biāo)準(zhǔn)征收，搞‘降價(jià)促銷’；一些地方收了錢(qián)還不給收據(jù)?！?/P>

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

不屬計(jì)生部門(mén)收入

　　姚宏文指出，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入地方政府預(yù)算管理?！渡鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》明確規(guī)定，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理”。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)后，作為地方財(cái)政收入的一部分，由地方政府連同其他財(cái)政收入一起，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)支出。因此，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不屬于中央財(cái)政收入，也不屬于衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)收入；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收入沒(méi)有對(duì)應(yīng)的支出科目，也不允許與計(jì)劃生育支出掛鉤，更不是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。

　　姚宏文同時(shí)表示，計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)是由同級(jí)財(cái)政預(yù)算給予足額保障。

審計(jì)署

未掌握資金底數(shù)

　　審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人4日接受采訪時(shí)表示，已于9月3日收到律師關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的信息公開(kāi)申請(qǐng)，審計(jì)署將依法依規(guī)辦理。

　　審計(jì)署提到，過(guò)去幾年，受審計(jì)力量和技術(shù)方法的限制，對(duì)資金額相對(duì)較小、使用較為分散、涉及特定地區(qū)或特殊人群的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、扶貧資金等未組織過(guò)全面審計(jì)，也未能全面掌握這些資金的底數(shù)。

□聲音

　　讓數(shù)目龐大的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)公開(kāi)透明，讓每一分錢(qián)都真正用在“社會(huì)撫養(yǎng)”上，重要的是穩(wěn)步推進(jìn)改革的智慧和突破固有利益格局的勇氣。在改革成為社會(huì)共識(shí)的當(dāng)下，決不應(yīng)允許社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)成為“糊涂賬”。新華