張軍中央紀委副書記

巡視機構組織架構。

　　“從首輪巡視看，中央巡視組發(fā)現(xiàn)了一批領導干部問題線索?！弊蛉眨屑o委副書記張軍在中紀委監(jiān)察部官網(wǎng)在線訪談透露，目前有關部門正在辦理今年首輪巡視發(fā)現(xiàn)的“老虎”和“蒼蠅”線索，計劃2014年元旦前向中央報告。

　　廖少華案辦理耗時1月

　　張軍介紹，按照要求，中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題、線索，分類處置：違紀違法問題線索，報告中紀委；選人用人上的問題，移交中組部。移交后，上述部門須優(yōu)先辦理巡視移交的問題和線索，并在規(guī)定的期限內，向中央巡視領導小組辦公室反饋辦理結果。

　　張軍透露，10月28日，中紀委立案調查的遵義市委書記廖少華嚴重違法違紀案，就是巡視中發(fā)現(xiàn)的案件。移交給中紀委后，中紀委優(yōu)先辦理，用了1個月左右時間。

　　二輪巡視組均已進駐

　　目前，第二輪巡視的各個中央巡視組均已進駐。張軍表示，“巡視對象上，要突出省部級領導班子及其成員特別是主要負責人這個重點”。

　　此前，有專家建議，中央巡視應該擴大巡視范圍。對此，張軍回應稱將“進一步擴大巡視范圍，要加快巡視頻率”。

　　巡視工作條例正在修訂

　　今年，取消中央巡視組組長“鐵帽子”，一次一授權；中央巡視組組長從“人才數(shù)據(jù)庫”中抽取。張軍表示，這些新措施將上升到黨內法規(guī)的高度，為此中紀委正在抓緊修訂巡視工作條例。

　　■焦點

　　1、如何尋“虎”找“蠅”？

　　首輪巡視，首次抽查領導干部個人有關事項報告

　　“首輪巡視中，中央巡視組抽查了部分領導干部的個人有關事項報告。”中紀委副書記張軍說，此系中央巡視制度首次采用該手段，“看看報告的實不實，查出來的問題和報告的情況能否反映問題線索”。

　　他表示，能否找出“老虎”和“蒼蠅”，關鍵在于是否做實做細了巡視準備工作，不打無準備之仗。進駐前，巡視組要聽取中紀委、中組部、審計署、國家信訪局等有關單位的情況通報，知己知彼。

　　2、如何選擇巡視點？

　　會參考上一次的巡視時間，最后要報中央決定

　　張軍表示，巡視工作條例要求“全覆蓋、不間斷”，也就是對各省區(qū)直轄市、中央國家機關、中管企事業(yè)單位等都要巡視；無論領域、行業(yè)、性質，都要接受監(jiān)督、接受巡視，不留死角。

　　他說，巡視監(jiān)督也有一個公平和公正的問題。

　　具體到每輪巡視前選擇地區(qū)、單位，“各種因素比較多，要根據(jù)上次對這個地區(qū)、這個單位巡視的時間，要考慮巡視對象自身的一些實際情況及巡視組力量組織等綜合性的因素，由中央巡視工作領導小組提出初步意見商有關部門提出建議名單，最后還要報中央決定”。

　　3、為何“只報告不辦案”？

　　部門職責都有邊界，巡視組職責是發(fā)現(xiàn)反映問題

　　張軍表示，巡視和辦案是兩個不同性質的工作，其主體、程序、手段和法規(guī)依據(jù)等都不相同。任何一個機關和部門的職責都有邊界。巡視組的職責任務就是發(fā)現(xiàn)問題、反映問題，這是巡視工作條例的規(guī)定。

　　“我認為這一規(guī)定是科學的，既體現(xiàn)了黨內監(jiān)督的內部分工，也體現(xiàn)了對監(jiān)督權的制約，同時，這一分工也更有利于巡視組集中精力和時間發(fā)現(xiàn)問題線索。辦案有專門機關負責。巡視與辦案職責界定明確，各管一段，各司其職，有利于形成反腐敗的強大合力?！?/P>

　　4、誰來監(jiān)督中央巡視組？

　　接受四方面監(jiān)督，重大問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職

　　張軍表示，每個巡視組下去巡視之前都承擔著巨大壓力，失職、瀆職都將被追責?！巴踽蕉啻螐娬{，有權就有責，權責要對等。巡視組‘對重大問題應該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀如實的報告就是瀆職’。中央紀委、中央組織部還專門下發(fā)文件，對巡視干部遵守政治紀律、廉政紀律、保密紀律、回避制度，嚴格落實中央八項規(guī)定精神等都作出明確規(guī)定?！?/P>

　　據(jù)介紹，中央巡視組在履行職責過程中，接受中央巡視工作領導小組、被巡視地區(qū)和單位、新聞媒體、廣大干部群眾等四方面監(jiān)督”。

　　他說，首輪巡視的中央巡視組表現(xiàn)良好，“有的干部、群眾反映，怎么我們這個地方沒有發(fā)現(xiàn)那么突出的問題，覺得不是很滿意，但是也沒有對巡視組落實八項規(guī)定精神這方面提出任何問題”。

　　5、巡視組受理范圍多大？

　　主要受理四方面問題，征地拆遷等不予受理

　　“中央巡視組是中央直接派出，在這個意義上類似于‘欽差大臣’、‘八府巡按’”，張軍說，但按照巡視工作條例的規(guī)定，中央巡視組并不是什么都管，其受理信訪的范圍為：被巡視地區(qū)、單位黨組織領導班子及其成員，中央管理的干部和下一級的主要負責人的問題，尤其是“四個著力”方面的問題(黨風廉政建設和反腐敗工作、落實中央八項規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀律、選人用人)。

　　上述范圍之外的，如當事人、老百姓的個人訴求，征地拆遷，涉法涉訴等，中央巡視組按規(guī)定不予受理。如果收到了相關信訪件，均移交有關單位?！斑@樣的做法有利于巡視組集中精力發(fā)現(xiàn)黨風廉政建設方面的問題，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用?！?/P>

　　6、如何為舉報人保密身份？

　　巡視組可以“一對一”談話，不用記錄員

　　張軍說，通常情況下，巡視組跟舉報人談話時，會有一名記錄員在場。但是根據(jù)知情人、舉報人的要求，巡視組可采取“一對一”談話，也就是單獨談話，不用記錄員。而且，“一對一”談話的談話地點，不限定在巡視組的駐地，可安排在巡視組駐地之外知情人和巡視組都認為方便的地方。

　　張軍說，向巡視工作領導小組匯報的巡視報告中，以及向被巡視黨組織反饋的材料里，都會為舉報人、知情人保守秘密，“我們內部有一套嚴密、具體的規(guī)定，確保舉報人身份不被泄露”。

　　如果舉報人反映的問題屬實，紀檢監(jiān)察機關將依紀依法調查處理。張軍說，在調查處理這個環(huán)節(jié)，對舉報人的保護，同樣有一套嚴密的制度規(guī)定。

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　　軍職干部秘書全清退

　　據(jù)新華社電目前，全軍和武警部隊自查自糾初見成效，“四風”突出問題得到有力整治。共清退不合理住房8100余套、車輛25000多臺。

　　各大單位黨委采取“說清楚”“交明白賬”的辦法，對超占的住房都作出騰退承諾，對固定使用的越野車實行集中統(tǒng)管，對軍職領導干部實際使用的秘書全部清退，并向軍委提交自查自糾情況報告。

　　巡視的根本目的不在于單純懲辦那些問題官員，我們目的是通過“懲”達到“治”，目的是使我們黨的肌體更加健康。

　　巡視之后，如實、客觀、負責地向被巡視地區(qū)主要負責人反饋，要咬咬耳朵、扯扯袖子，甚至當頭棒喝、敲響警鐘，把問題解決在萌芽狀態(tài)。（新京報記者 王姝）

　　(原標題：首輪“尋虎”發(fā)現(xiàn)廖少華中紀委1月辦案)

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