­　　焦點(diǎn)4 數(shù)量管控

­　　實(shí)行總量調(diào)控并動(dòng)態(tài)調(diào)整

­　　“等了半天，一輛出租車都沒(méi)有。”不少市民都曾碰到過(guò)打車難的情況。那出租車數(shù)量是否可以放開(kāi)？

­　　答案是否定的?！斗桨浮分赋?，出租車仍然是城市公共交通的補(bǔ)充，要在優(yōu)先發(fā)展公共交通的基礎(chǔ)上適度發(fā)展。城市人民政府要綜合考慮城市人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵?tīng)顩r、出租汽車?yán)锍汤寐实纫蛩?，合理把握出租汽車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，并建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制。

­　　對(duì)出租汽車實(shí)行數(shù)量管控，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員徐亞華曾解釋，這不僅是因?yàn)檠灿纬鲎馄囘\(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)，會(huì)大量占用道路資源，而且如果從業(yè)人員盲目進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)影響出租車服務(wù)的質(zhì)量。

­　　同時(shí)《方案》指出，新增和更新出租汽車，將優(yōu)先使用新能源汽車。

­　　焦點(diǎn) 5 不以盈利為目的

­　　鼓勵(lì)私人小客車“合乘”

­　　市民關(guān)注的“搭順風(fēng)車”問(wèn)題，在《方案》中也有提及。

­　　“搭順風(fēng)車”絕對(duì)是合法的。《方案》指出，將規(guī)范發(fā)展私人小客車合乘。城市人民政府要在科學(xué)界定私人小客車合乘與營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸業(yè)務(wù)邊界的基礎(chǔ)上，制定私人小客車合乘具體實(shí)施細(xì)則，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)等三方的權(quán)利和義務(wù)。

­　　此前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程會(huì)強(qiáng)接受華西都市報(bào)記者采訪時(shí)表示，新政鼓勵(lì)私人小客車“合乘”，合乘車是一種新的形式，對(duì)于正當(dāng)?shù)暮铣塑?，?guó)家也是鼓勵(lì)的，它能夠節(jié)能減排、提高運(yùn)行效率、減少城市擁堵，有很多好處。合乘的模式，要求車主事先在網(wǎng)上公開(kāi)信息，由搭乘者與其聯(lián)系，進(jìn)行合乘，它和網(wǎng)約車最大的區(qū)別，是不以盈利為目的。

­　　程會(huì)強(qiáng)還針對(duì)如何管理提出看法：為了防止有人打著合乘的幌子，從事非法運(yùn)營(yíng)，政府應(yīng)當(dāng)界定合乘每天的運(yùn)營(yíng)次數(shù)，比如一輛車每天允許2次合乘，跑一趟上下班，就是正常的合乘。如果一天合乘數(shù)十次，一看就是以營(yíng)運(yùn)為目的，憑借GPS定位和其在網(wǎng)上發(fā)布的信息，主管部門便有確鑿的證據(jù)，對(duì)這種車輛進(jìn)行處罰。

­　　亮點(diǎn)點(diǎn)擊

­　　巡游車企業(yè)可提供網(wǎng)約車服務(wù)

­　　《方案》指出，鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者通過(guò)兼并、重組、吸收入股等方式，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

­　　鼓勵(lì)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。鼓勵(lì)巡游車通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務(wù)功能，方便公眾乘車。

­　　同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者共同組建具有一定規(guī)模的公司，實(shí)行組織化管理，提高服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

­　　規(guī)范網(wǎng)約車制定服務(wù)能力認(rèn)定規(guī)范

­　　對(duì)于規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車，《方案》也提出了明確要求，并對(duì)網(wǎng)約車價(jià)格、經(jīng)營(yíng)行為、網(wǎng)約車報(bào)廢、服務(wù)備案等都將有相應(yīng)的規(guī)范。《方案》提出，交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、公安廳、省國(guó)稅局、省網(wǎng)信辦、人行成都分行等部門要制定網(wǎng)約車平臺(tái)公司線上服務(wù)能力認(rèn)定工作規(guī)范，商務(wù)廳要牽頭制定四川網(wǎng)約車報(bào)廢具體規(guī)定。

­　　出租車失信要納入信用公示系統(tǒng)

­　　《方案》要求加強(qiáng)信用體系建設(shè)。城市人民政府要制定出租汽車經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員信用管理制度，建立出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息的記錄，作為出租汽車經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

­　　交通運(yùn)輸廳要完善出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度和駕駛員從業(yè)資格管理制度，并指導(dǎo)各地細(xì)化落實(shí)。省發(fā)展改革委、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、工商、稅務(wù)等部門和人行成都分行要密切協(xié)作，共同做好出租汽車行業(yè)信用監(jiān)管工作。

­　　商場(chǎng)車站醫(yī)院應(yīng)劃出租車候客區(qū)

­　　曾帶女兒去兒童醫(yī)院看病的陳女士，對(duì)醫(yī)院附近沒(méi)有專門的出租車等待區(qū)有不少意見(jiàn)。“出租車私家車擠在一起，打車實(shí)在是太不方便了。”陳女士說(shuō)。

­　　陳女士的問(wèn)題《方案》給了解決辦法?！斗桨浮分赋?，要完善服務(wù)設(shè)施。城市人民政府要將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、?？奎c(diǎn)、候客泊位等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌合理布局，認(rèn)真組織實(shí)施，妥善解決出租汽車駕駛員在停車、就餐、如廁等方面的實(shí)際困難。機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院等大型公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定巡游車候客區(qū)域，為出租汽車運(yùn)營(yíng)提供便利，更好地為乘客出行提供服務(wù)。