備受關(guān)注的出租車行業(yè)改革終于來了。四川新增出租車的經(jīng)營權(quán)將全部無償使用，已有償使用的要逐步取消有償使用費；“份子錢”也可協(xié)商確定標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)調(diào)整。

­　　制圖/楊仕成

­　　近日，省政府辦公廳印發(fā)《四川省深化出租汽車行業(yè)改革實施方案》（以下簡稱《方案》），明確深化出租汽車行業(yè)改革的5大主要任務(wù)。通過深化傳統(tǒng)巡游出租汽車改革和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展，統(tǒng)籌解決傳統(tǒng)行業(yè)的歷史積弊和網(wǎng)約車帶來的新情況新問題，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足市民出行需求。

­　　焦點1 “頂子費”

­　　新增出租車經(jīng)營權(quán)無償使用

­　　經(jīng)營權(quán)使用費俗稱“頂子費”。

­　　《方案》提出，新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實行期限制，不得再實行無期限制，具體期限由城市人民政府根據(jù)本地實際情況確定。新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。

­　　而對既有的出租汽車經(jīng)營權(quán)，在期限內(nèi)依法變更經(jīng)營主體的，由原許可機(jī)關(guān)依法辦理變更手續(xù)。對現(xiàn)有的出租汽車經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，城市人民政府要制定過渡方案，合理確定經(jīng)營期限，逐步取消有償使用費。

­　　同時《方案》提出，在經(jīng)營權(quán)期限屆滿或經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格等情形的，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營權(quán)。

­　　“頂子費”的取消，將會減輕出租車經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。

­　　在成都某出租車公司擔(dān)任管理者的楊先生透露，專車的出現(xiàn)給普通出租車行業(yè)帶來了較大的沖擊。如果能夠?qū)嵭薪?jīng)營權(quán)無償使用，那每年一輛車大概將少交1萬多元，能夠節(jié)約很大部分的成本，這對公司來說是個“利好消息”。

­　　焦點2“份子錢”

­　　協(xié)商確定標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整

­　　所謂“份子錢”，即出租汽車承包費。

­　　這“份子錢”一直讓出租車司機(jī)們叫苦不迭。“早上一睜開眼睛，想的第一件事，就是欠公司幾百塊錢啊。”在成都開了十多年出租車的張師傅，一提到“份子錢”，就覺得心塞。

­　　《方案》實施后，“份子錢”不再是“一刀切”，可以由各方協(xié)商，動態(tài)調(diào)整。

­　　根據(jù)《方案》，將健全利益分配機(jī)制。督促指導(dǎo)出租汽車經(jīng)營者依法與駕駛員簽訂勞動合同或經(jīng)營合同。鼓勵、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，合理確定并動態(tài)調(diào)整出租汽車承包費標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)。要保護(hù)駕駛員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

­　　同時，要嚴(yán)禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過高的要降低。鼓勵出租汽車企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改革利益分配方式。

­　　焦點3 收費定價

­　　首次提出“政府指導(dǎo)價”

­　　《方案》指出，對巡游車運價實行政府定價或政府指導(dǎo)價，具體由城市人民政府根據(jù)《四川省定價目錄》和當(dāng)?shù)貙嶋H確定。

­　　此前，出租車行業(yè)基本是政府定價。2004年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》中，將出租車定價權(quán)賦予了各省區(qū)市的財政、價格主管部門和出租汽車行業(yè)主管部門，根據(jù)市場供求、出租汽車企業(yè)、司機(jī)成本收益狀況和社會承受能力等因素確定價格。

­　　如果實行政府指導(dǎo)價，意味著將適當(dāng)考慮市場調(diào)節(jié)。多位業(yè)內(nèi)人士表示，目前出租車價格調(diào)整機(jī)制不夠動態(tài)，太過剛性。此次提出政府指導(dǎo)價，無疑對于出租汽車行業(yè)發(fā)展很有利。

­　　《方案》也明確，政府定價或政府指導(dǎo)價，要綜合考慮出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學(xué)制定、及時調(diào)整。