­　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)11月23日，中國消費者協(xié)會通報了36個城市公交卡辦卡退卡服務體驗式調(diào)查結(jié)果顯示，公交卡辦卡容易退卡難問題在各城市普遍存在，充值渠道單一、退換卡網(wǎng)點少、退卡限制條件多、退款到賬期長等問題仍然困擾著消費者。

­　　公交是綠色出行的主要交通工具，但長期以來，一些城市在辦理、退還公交卡服務過程中，以押金、工本費、服務費、折舊費等形式向消費者收取相關(guān)費用，受到消費者詬病。

­　　本次體驗發(fā)現(xiàn)，36個城市中，除拉薩外，其他城市均收取一定辦卡押金(或工本費)。一些城市收取押金，數(shù)額在10-30元不等(異形卡及紀念卡另有更高額度收費標準)。一些城市還在辦卡或退卡過程中收取工本費，數(shù)額6-15元不等?！笆杖」け举M(押金)”指標也成為本次調(diào)查中的得分最低的指標，滿意度得分僅為70分。

­　　調(diào)查中，體驗員還通過模擬“完好的公交卡”和“破損的公交卡”兩種情景，分別進行退卡服務。結(jié)果顯示，消費者辦理退卡時，押金或余額部分不退的情況較為普遍，特別是當卡片有破損情況時，多數(shù)城市押金(工本費)分文不退。

­　　例如，對完好的公交卡，青島、長春(另收3元手續(xù)費)、銀川、烏魯木齊僅退余額，不退押金(工本費)，破損的公交卡僅有大連(判定為非人為損壞)、濟南和廣州(缺角，卡面損壞不嚴重)押金(工本費)、余額均可退。除重慶的確因為公交卡破損太厲害，無法識別卡號，造成押金、工本費都無法退還，其余32個城市張公交卡卡號完整的情況下都無法退還全部余額或押金。

­　　此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)公交卡服務信息公示渠道單一、服務規(guī)定中不合理條款較多、部分城市網(wǎng)點工作人員服務意識不足等問題。

­　　比如，部分城市對公交卡充值金額設定額度限定，如充值金額須在20元、50元以上或者是10元的整數(shù)倍等，涉嫌侵犯消費者的選擇權(quán)。還有一些城市以不合理的約束性條件限制消費者自由退資、退卡權(quán)利。如規(guī)定卡內(nèi)余額少于或多于一定數(shù)額不能退，非記名卡、聯(lián)名卡等特定類型不可退，或須持卡滿30天方可退卡，以及無售卡小票及最近期充值記錄不予辦理退卡等。特別是部分城市的公交卡服務規(guī)定中，含有或變相含有“最終解釋權(quán)歸某某公司所有”條款，違反了《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，屬于無效條款，但消費者并不知曉。

­　　2016年4月，國家工商總局在全國范圍內(nèi)啟動集中整治公共企業(yè)限制競爭和壟斷行為的專項執(zhí)法行動，其中針對公共交通企業(yè)，明確要求10月底前對收取或變相收取明顯高于成本價的工本費或押金，以及強制或變相強制乘客接受指定的經(jīng)營者提供的延伸服務或濫收費用等問題進行整治。

­　　“本次體驗式調(diào)查結(jié)果表明，上述問題在一些城市的公共交通企業(yè)中仍然存在，損害了消費者的合法權(quán)益?！敝邢麉f(xié)商品服務監(jiān)督部負責人表示，中消協(xié)建議政府相關(guān)部門要強化監(jiān)督管理，督促公交服務企業(yè)誠實守信、依法經(jīng)營，要認真清理公交服務行業(yè)存在的損害消費者合法權(quán)益的不合理規(guī)定，堅決查處公交服務企業(yè)濫收費用、強制消費的行為。消費者在辦卡及退卡前，要通過官方網(wǎng)站、熱線電話或服務窗口等渠道了解當?shù)毓豢ü芾淼挠嘘P(guān)規(guī)定，避免因不了解相關(guān)信息造成不必要的損失。如發(fā)現(xiàn)不合理服務條款或工作人員不按照規(guī)范辦法操作，應留存好相關(guān)憑證，及時向政府有關(guān)部門或當?shù)叵M者協(xié)會投訴反映。