­　　12月13日，國家發(fā)改委就宏觀經濟運行情況并回應熱點問題舉行發(fā)布會，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，目前，我國首批鹽業(yè)體制改革實施方案正在會簽工信部，預計將于12月20日前完成全部批復工作。有業(yè)內人士指出，鹽改將于明年1月1日正式啟幕，但我國目前僅有改革框架，省級市場如何監(jiān)管，當地企業(yè)庫存、銷售及定價情況如何，都還需要各省充分調研，并盡快落實細化方案，保障鹽改的順利進行。

­　　多省細化方案即將亮相

­　　趙辰昕表示，目前我國鹽業(yè)體制改革實施方案批復工作正在按計劃順利推進。截至12月6日，31個?。▍^(qū)、市）鹽業(yè)體制改革實施方案已全部上報，首批方案批復工作將于下周全部完成。雖然目前13個入圍省份名單及方案尚未公布，但北京商報記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，各省的落地思路已經有所顯露。

­　　今年10月底，湖北省政府開會研究該省鹽改實施方案，會上指出，湖北省是鹽資源和鹽產銷大省，省內共有10家食鹽定點生產企業(yè)，主要分布在應城、云夢等地，食鹽批發(fā)企業(yè)全省共有105家。根據初步形成的鹽改方案，湖北將不再核準新增食鹽定點生產企業(yè)，10家鹽企數量只減不增。同時，不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè)，除了現(xiàn)有的10家鹽企和105家食鹽批發(fā)企業(yè)，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。

­　　對此，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴北京商報記者，如何保障食鹽質量達標、價格不過度上漲，是省政府目前需要格外關注的問題。李錦稱，在食鹽定價放開后，鹽價的走勢成為了百姓們關注的焦點，在這一背景下，完善省級食鹽儲備體系，穩(wěn)定食鹽價格與供應就顯得十分重要。

­　　湖北省政府在會上也指出，湖北將建立由政府儲備和企業(yè)社會責任儲備共同組成的全社會食鹽儲備體系，其中省級政府儲備按不低于本省一個月食鹽消費量的標準儲備，一旦遇到自然災害和突發(fā)事件發(fā)生時，將及時采取投放儲備等手段，確保食鹽安全穩(wěn)定供應。

­　　此外，李錦還指出，我國各地區(qū)食鹽生產方式和價格都存在一定區(qū)別，31個省份上報的落實方案必定各有不同，但本次首先批復的13個省份應該還是四川、青海等產鹽大省，此外，東部沿海地區(qū)的省份也有可能入圍。

­　　鹽業(yè)專營仍未完全打破

­　　我國一直進行鹽業(yè)專營。各個地區(qū)市場上流通的鹽產品種類存在差異。據了解，目前我國東部沿海地區(qū)以海鹽為主，西部地區(qū)以湖鹽為主，中部地區(qū)則多是井礦鹽，其中又以四川、云南、湖北、江西等省產出最多。

­　　目前在北京各大連鎖超市銷售的食鹽產品超過60種，分為“必供鹽”和“選擇鹽”，前者是指傳統(tǒng)的低價食鹽，后者是指低鈉鹽、海藻鹽等滿足不同消費者需求的食鹽。北京市商務委數據顯示，今年前10月，北京共銷售小包裝食鹽51229噸，其中“必選鹽”占比約六成，海藻鹽、低鈉鹽、海晶鹽等其他品種的“選擇類”食鹽銷售約占四成。

­　　不過，并非每一座城市都有這么多選項。北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，此前曾有媒體報道，在山東某城市的多家超市中，食鹽產品不到20種，而在中西部地區(qū)或部分經濟較為落后的省份，可選擇的產品則會更少。

­　　而如今，這種情況有望得到改觀。今年5月，國務院印發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》破開了鹽改之路的堅冰。國務院指出，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，允許現(xiàn)有食鹽定點生產企業(yè)進入流通、銷售領域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經營。

­　　但也有業(yè)內人士指出，本次鹽改并不意味著我國多年的鹽業(yè)專營制度被完全打破，譬如為了防止市場短期內出現(xiàn)混亂局面，目前我國已經不再核準新增的生產食鹽的企業(yè)，確保產鹽企業(yè)數量只減不增。對于這種情況，李錦坦言，從這個角度來說，鹽業(yè)專營制度確實沒有完全打破，但任何改革都有循序漸進的過程，長遠來看，未來鹽業(yè)依舊有完全放開生產的可能性。

­　　食鹽市場重新洗牌

­　　實際上，即使鹽業(yè)專營制度尚未完全打破，但本次鹽業(yè)改革也已經對行業(yè)產生了巨大的沖擊。中國品牌研究院食品飲料行業(yè)研究員朱丹蓬告訴北京商報記者，鹽業(yè)改革對行業(yè)產生的影響首先會體現(xiàn)在價格上。目前，全國食鹽的價格高低是與各省經濟水平、人均收入水平掛鉤的，華東、華南地區(qū)的人力成本較高，食鹽價格也較貴，邊遠地區(qū)可以自產自銷，且人力成本較低，價格反而比較低廉。在食鹽允許跨區(qū)域銷售后，這種價格分布可能會有所變化。

­　　朱丹蓬解釋稱，未來食鹽允許跨省銷售，邊遠地區(qū)的市場上會出現(xiàn)華東、華南地區(qū)生產加工出來的各式各樣的食鹽，而沿海地區(qū)也能買到中部地區(qū)的井鹽，一方面，各地食鹽的品種勢必會增加，另一方面，食鹽的價格分化會更加明顯，高端食鹽產品，如孕婦鹽、兒童鹽的價格有可能進一步提升，而基礎食鹽則會因為競爭加大，價格有所降低。

­　　有業(yè)內人士指出，社會資本目前對于鹽業(yè)市場已經躍躍欲試，而朱丹蓬則進一步表示，具備一定實力的調味品企業(yè)或將成為最先進入食鹽領域的企業(yè)。他稱，調味品企業(yè)在客戶規(guī)模、銷售渠道、終端建設上都和食鹽企業(yè)有一定的相似之處，且消費者覆蓋群體有所重合，如果進入食鹽領域，也更能得到消費者的青睞。 北京商報記者 蔣夢惟 林子/文