­　　12月13日，國家發(fā)改委新聞 發(fā)言人趙辰昕指出，截至12月6日，31個?。▍^(qū)、市）鹽業(yè)體制改革實施方案已全部上報，第一批13個?。▍^(qū)、市）鹽業(yè)體制改革實施方案正在會簽工信部， 預計12月20日前批復工作將全部完成。《鹽業(yè)體制改革方案》今年5月5日發(fā)布，明確從2017年1月1日起，放開所有鹽產品價格；提出完善食鹽專業(yè)化監(jiān) 管體制，多措并舉確保食鹽安全。業(yè)內人士表示，擁有生產和批發(fā)資質的鹽業(yè)企業(yè)將率先受益。

­　　各項工作穩(wěn)步推進

­　　趙辰昕指出， 允許食鹽定點生產企業(yè)進入流通和銷售領域，市場供應主體增加。以自主品牌開展經營，企業(yè)將有更大動力填補市場空白。食鹽品種將更加豐富，更好滿足消費者需 求。中國食鹽生產能力充足，價格總體將保持基本穩(wěn)定，部分地區(qū)或有下降。改革食鹽生產批發(fā)區(qū)域限制和政府定價機制所產生的紅利，將有效激勵企業(yè)通過提高產 能、加強質管、創(chuàng)新品種等措施來穩(wěn)定價格、提高質量和占領市場。部分地區(qū)由于市場競爭激烈，食鹽價格還可能出現下降。

­　　《方案》提出，建立全社會食鹽儲備體系，完善由政府儲備和企業(yè)社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系。

­　　在食鹽安全監(jiān)管體系方面，趙辰昕介紹，各?。▍^(qū)、市）正在按照《方案》要求，完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，探索推進食鹽安全監(jiān)管體制改革，創(chuàng)造條件將食鹽質量 安全與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場監(jiān)管部門負責。各?。▍^(qū)、市）鹽業(yè)體制改革實施方案對嚴格食鹽企業(yè)規(guī)范條件、建立食鹽可追溯系統(tǒng)、強化專業(yè)化食 鹽安全監(jiān)管、建立打擊制販假鹽長效機制等都做了明確規(guī)定。

­　　趙辰昕表示，食鹽市場信用體系建設正在全面加強。引入第三方征信機構參與鹽行業(yè)信用建設，構建以信用體系建設為核心的新型監(jiān)管體制。《食鹽定點生產企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)信用管理暫行辦法》和《關于對鹽行業(yè)生產經營嚴重失信者開展聯合懲戒的合作備忘錄》將加快出臺。

­　　全國食鹽市場將打通

­　　《方案》的實施，將帶來價格放開，由市場定價。食鹽流通渠道也有所放開，在符合規(guī)定的條件下，全國食鹽市場將打通。

­　　河南省鹽業(yè)人士表示，食鹽定點生產企業(yè)和省級食鹽批發(fā)企業(yè)將獲得較高的自由度?！斗桨浮访鞔_規(guī)定，以現有食鹽定點生產企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數，不再核準 新增食鹽批發(fā)企業(yè)，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)?？缡〗洜I的主體也有嚴格限制，只有具備食鹽批發(fā)資質的省級鹽業(yè)企業(yè)才能跨省經營。外省有資質的 食鹽定點生產企業(yè)必須通過當地具有資質的食鹽批發(fā)企業(yè)才能開展跨區(qū)業(yè)務。此外，鹽業(yè)部門仍是鹽業(yè)市場主要監(jiān)管者。

­　　太平洋 證券認為，未來食鹽行業(yè)只允許獲得食鹽生產或批發(fā)牌照的企業(yè)來參與。對于已經取得牌照的企業(yè)，在食鹽行業(yè)內的自主權將提高，包括食鹽定點生產企業(yè)可以申請批發(fā)許可等。

­　　“有銷無產”的省份則啟動了產銷合一的重組。今年11月，中國鹽業(yè)總公司與河南省鹽業(yè)公司簽署戰(zhàn)略重組協議，雙方將組建凈資產超過5億元、總資產達20億 元的“巨無霸”中鹽中部鹽業(yè)股份有限公司。一直以來，河南省、市、縣三級鹽業(yè)部門，旗下只有批發(fā)企業(yè)，沒有生產企業(yè)。此次中鹽公司拿出參與重組的5家企業(yè) 中，4家為大型食鹽生產企業(yè)，能夠解決河南鹽業(yè)“有銷無產”的局面。中鹽中部公司將形成以河南為中心、以中原經濟區(qū)為基礎范圍、輻射全國的產銷一體化區(qū)域 性龍頭企業(yè)。