­　　中國消費者報報道(朱靜怡 記者薛慶元)對于生活在大城市、通勤時間較長的上班族來說，為了地鐵站到公司或家里那不近不遠的一段路就買一輛自行車，顯然不現(xiàn)實——主打“隨停隨走”的共享單車服務應運而生。日前，隨著南京城管在朋友圈“吐槽”共享單車占據(jù)人行道，需要每天清拖，共享單車擠占公共空間的“矛盾”，已經(jīng)成為人們不得不正視的問題。

­　　隨停隨走

­　　占道經(jīng)營遭清拖

­　　今年1月開始，摩拜、ofo、町町等共享單車平臺紛紛進入南京市場。據(jù)城管部門不完全統(tǒng)計，截至今年2月，南京市場上已經(jīng)進駐4家企業(yè)，共計投放自行車超過3萬輛。

­　　與過去已經(jīng)存在的由政府提供的公共自行車服務相比，共享單車采用無樁借還車的運營模式，省去了用戶許多麻煩?！罢墓沧孕熊嚁?shù)量很多，但很難找還車點，還需要單獨辦卡，萬一丟失，不補辦就不能用了。共享單車就不一樣，在手機上就能操作，還能實時定位，我覺得很方便。”2月14日，一位正在南京新街口地鐵站還車的年輕女士表示，她家離地鐵站有一定距離，步行時間較長，使用共享單車后，通勤時間縮短了十幾分鐘。

­　　但是，這種便捷的服務給城管部門帶來了不小的壓力。不少南京市民在微博等社交平臺反映，在新街口等人流較大的區(qū)域，隨意停放在人行道上的共享單車遭遇了城管部門清拖。此前，據(jù)當?shù)孛襟w報道，共享單車進入南京市場僅半個月，就已經(jīng)被城管拖走了600輛。

­　　道路兩旁隨處可見任意擺放的共享單車。薛慶元攝

­　　“城管從職責出發(fā)，整理市容市貌，我覺得無可厚非，但我們的市政建設一開始有沒有給自行車預留空間呢?”市民王澤表示，自己是共享單車的忠實用戶，也很反感部分用戶隨意把車停放在馬路上的行為，但他也道出了自己停車時遇到的困擾：“很多自行車道都被機動車占了，或者停車位置跟盲道等無障礙設施沖突，原本設置的停放自行車的車位，共享單車根本放不進去，消費者只好隨便停了?！?/p>

­　　管理無序

­　　企業(yè)應盡社會責任

­　　面對社會熱議，南京市鼓樓區(qū)停車設施管理中心主任杜維莉在接受媒體采訪時表示，2015年，南京市將原屬于公安交管部門的非機動車違章停放處罰權移交給城管部門，“作為停車主管部門，城管部門有責任對共享單車亂停放的現(xiàn)象進行治理。根據(jù)《道路交通安全法》及《南京市道路交通安全管理條例》，非機動車應當在規(guī)定地點停放，不得妨礙其他車輛和行人通行。企業(yè)投放共享單車、市民租車支付費用，這就是一種經(jīng)營行為，城管執(zhí)法有權暫扣占道物品——單車，并進行處罰”。

­　　“其實我們并不提倡簡單粗暴地對這些共享單車實施清拖，這只是我們行政執(zhí)法的手段之一?！蹦暇┦泄臉菂^(qū)停車設施管理中心工作人員在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，共享單車是解決市民“最后一公里”的有效手段，但目前南京市全市尚無統(tǒng)一的共享單車管理標準。今年年初，大量共享單車進入南京市場，由于事前與管理部門溝通不到位、加上部分用戶素質較差等原因，不少市民通過12345市長熱線等渠道反映共享單車存在亂停放的現(xiàn)象，這才引發(fā)了“城管清拖共享單車”。

­　　該工作人員表示，近日，停車設施管理中心已經(jīng)聯(lián)系了幾家共享單車企業(yè)的負責人，開了一次專項座談會，研討解決共享單車投放區(qū)位等問題。在企業(yè)人員不足的情況下，可以由城管部門投入人力，將放置在人流量較大的地區(qū)的共享單車擺放整齊，但這是有一定時限的。企業(yè)對共享單車有管理義務，不能以用戶的行為為由推卸自身社會責任，應該有所擔當，投入更多的人力，主動承擔起共享單車的管理義務與社會責任。

­　　專家呼吁

­　　共享原有停車點

­　　實際上，共享單車自進入各大城市，由于停車引發(fā)的爭議就一直不斷——福州、廈門、合肥、昆明等地就相繼曝出共享單車亂停放、擠占人行道的消息。南京摩拜相關負責人表示，為了規(guī)范用戶的停車行為，他們將利用GPS定位，如果監(jiān)測到用戶沒有將車停放在指定區(qū)域，就會扣除相應的信用分。

­　　市民掃碼用車。薛慶元攝

­　　“我認為比較好的方式是在地鐵站附近劃定一個區(qū)域，引導人們在區(qū)域內停車?！笔忻裢跸壬硎?，今年年初他去了一趟北京，由于共享單車火爆，北京大量自行車道被重新粉刷了，還特別標示出自行車圖案，路面上的紅色塑膠也重新鋪設，用于引導自行車與行人分離?！俺鞘泄芾聿块T應該有效引導或者與單車服務提供商協(xié)商合作，以方便人出行為第一宗旨”。

­　　南京大學城市科學研究院副院長胡小武接受《中國消費者報》記者采訪時認為，要想解決共享單車亂停放問題，根本在于系統(tǒng)規(guī)劃，明確政府的主體責任。“目前南京市已經(jīng)有4.6萬輛由政府提供的公共自行車，再加上市民私人的車輛，公共空間的停車點幾近飽和。這就要求政府摸清共享單車的數(shù)量需求關系，打破既有格局，建立新的秩序。當務之急是與運營商溝通，規(guī)劃好投放共享單車的區(qū)位，設置醒目的投放點，并根據(jù)實際情況不斷動態(tài)調整”。

­　　胡小武表示，所謂“矛盾”其實就是停放點的問題，如果政府能夠實現(xiàn)與共享單車共享原有的公共自行車停放點，也不失為解決問題的一個思路，另外，還可以鼓勵引導企業(yè)在人口密度較大的小區(qū)內部設置固定的停車點投放車輛，以緩解人口密度較大的市中心停車空間不足的問題。

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­　　多地出臺措施

­　　強調停放秩序

­　　2016年12月27日，深圳市交通運輸委公布了《關于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車的若干意見(征求意見稿)》。今年1月9日，成都出臺了《成都市關于鼓勵共享單車發(fā)展的試行意見(征求意見稿)》等。

­　　兩地征求意見稿均提到加強共享單車停放秩序管理。如深圳市交通運輸行政管理部門將組織編制全市自行車道規(guī)劃，完善慢行交通系統(tǒng);編制道路系統(tǒng)自行車停放區(qū)域設置導則，指導停放設施規(guī)劃建設;還要求共享單車企業(yè)要采取技術、管理等手段，保證車輛按區(qū)域和點位規(guī)范停放。

­　　成都也提到，當?shù)貙⒓涌焱七M自行車停車點位的劃定工作，加強共享單車停放秩序管理，加強共享單車停放區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，保持區(qū)域內干凈、整潔。要求共享單車企業(yè)應組建專業(yè)運行維護隊伍，做好車輛停放秩序的維護管理。

­　　此外，上海市交通委相關負責人表示，將出臺關于共享單車的指導性意見，違停處理、車輛標準等熱點問題都將有所涉及。(薛慶元)